Решение по делу № 12-36/2016 от 05.08.2016

Дело № 12-36\2016 г.

                Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2016 года              г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Комарова А.В., его представителя Лапшиной А.А., действующей на основании доверенности,

потерпевших Соколовой Л.В., Мошкова В.М., Мошковой Е.В., Громовой О.К., Громовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей Соколовой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района ЯО от 06 июля 2016 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ОАО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Пошехонье» КОМАРОВА Андрея Викторовича, <данные изъяты> за отсутствием состава правонарушения, и материалы административного дела,

                у с т а н о в и л а :

    Постановлением от 06 июля 2016 года мировой судья судебного участка № 1 Пошехонского судебного района прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ОАО «ЖКХ города Пошехонье» Комарова А.В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

    Потерпевшей Соколовой Л.В. на данное постановление подана жалоба, в которой она указывает, что директор ЖКХ Комаров отказывается выполнять работы по ремонту дома, ссылаясь на то, что он не подлежит реконструкции, а принято решение о его сносе. <адрес>, где она зарегистрирована, подлежит расселению в 2021 году, а до этого времени никто не желает поддерживать дом в состоянии, пригодном для проживания, а между тем, дом был признан аварийным ещё в 2007 году. Просит дать ответ, кто будет ремонтировать дом, и почему дом признан аварийным в 2014 году, если он признан таковым ещё в 2007 году.

    В судебном заседании Соколова Л.В. поддержала свою жалобу, однако все её требования сводились к тому, чтобы суд либо обязал ОАО «ЖКХ города Пошехонье» или Администрацию городского поселения Пошехонье или отремонтировать дом, или обеспечить всех жильцов другим жильем.

    Такую же позицию поддержали принимавшие участие в судебном заседании признанные потерпевшими все жильцы дома <адрес>.

    Комаров А.В. и его представитель просили оставить постановление мирового судьи без изменения, ссылаясь на то, что предписание об устранении недостатков в состоянии жилого дома было вынесено 30 сентября 2015 года, срок для устранения недостатков дан до 06 ноября 2015 года, а Комаров назначен директором ОАО «ЖКХ города Пошехонье» постановлением Главы Администрации Пошехонского муниципального района 26 октября 2015 года, т.е. после выданного предписания, сведения о нем, как директоре предприятия внесены в ГРП только 09 ноября 2015 года, т.е. он физически не успел исполнить предписание, о котором ему вообще стало известно только в момент проверки его исполнения. Что касается по существу требований, изложенных в предписании, то большинство требований относится к работам, проводимых в рамках капитального ремонта: подвеска конструкций дома и выправление перекоса фундамента и, как следствие, устранение перекоса полов в пристройке, замена электропроводки, замена нижних венцов сруба дома, что не может быть возложено на управляющую компанию. Текущий ремонт дома они проводят, замазали трещины в печах, чтобы жильцы могли топить печи, запенили трещины в нижних венцах сруба, чтобы сохранить тепло. Дом признан аварийным и подлежащим сносу, даже не реконструкции, поэтому проводятся только работы по минимальному текущему содержанию дома до его расселения.

    Выслушав потерпевших, Комарова А.В., его представителя, рассмотрев имеющиеся материалы, прихожу к следующему.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 30 сентября 2015 года проведена проверка соблюдения лицензионных требований при управлении жилым домом <адрес>, по результатам проверки составлен акт и выдано предписание от 30.09.2015 года № 1182-09-3 об устранении нарушений с указанием срока устранения – 07 ноября 2015 года. При проверке 17 ноября 2015 года исполнения данного предписания установлено, что не выполнены следующие работы: имеется крен покрытия пола, прогибы при ходьбе в пристройке и в жилых помещениях дома (п.п. 1.1., 1.2. пункта 1 и п.п.2.1. пункта 2 предписания), наличие гниения нижних венцов сруба дома (нарушены п.п. 1.4 пункта 1 и п.п. 2.1 пункта 2); наличие трещин и выпадение элементов кирпичной кладки цокольной части дома (нарушены п.п. 1.5 пункта 1 и п.п. 2.1 пункта 2); имеется просадка фундамента пола (нарушены п.п. 1.6 пункта 1 и п.п. 2.1 пункта 2), в связи с чем и был составлен протокол о совершении директором ОАО «ЖКХ города Пошехонье» правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Рассмотрев данный протокол, мировой судья постановлением от 06 июля 2015 года прекратил производство по делу, мотивировав данное решение следующим.

В соответствии с положениями статьи 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в материалах дела не имеется сведений о том, какие действия должен был совершить Комаров как директор ОАО «ЖКХ города Пошехонье» для выполнения предписания, или какие действия он совершил ненадлежащим образом, в чем заключается вина Комарова в невыполнении предписания, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии доказательств в совершении данного правонарушения и прекратил дело за отсутствием состава правонарушения.

Данный вывод соответствует материалам дела: Комаров назначен на должность директора 26 октября 2015 года, т.е. за 10 дней до истечения срока исполнения предписания. В предписании указано на наличие недостатков в состоянии дома (а не его содержания), например, крен покрытия пола, прогибы при ходьбе в пристройке и в жилых помещениях дома, наличие гниения нижних венцов сруба дома, наличие трещин и выпадение элементов кирпичной кладки цокольной части дома, просадка фундамента дома, устранение которых требует проведения капитальных работ, что не может быть возложено на управляющую компанию. Какие работы по содержанию дома должна сделать управляющая компания с целью устранения указанных недостатков в состоянии дома – в предписании не указано. Между тем, именно это состояние дома, год постройки которого указан – до 1917 года – послужило основанием для признания его аварийным и не подлежащим реконструкции. Пояснения Комарова о том, что управляющей компанией предпринимаются меры к поддержанию дома в состоянии, пригодном для проживания до момента его расселения (заделаны трещины в печах, в цокольной части фундамента, в нижних венцах сруба) ничем не опровергнуты.

С учетом изложенного выводы мирового судьи об отсутствии вины должностного лица в состоянии жилого дома <адрес> соответствуют материалам дела. Иных оснований для отмены постановления мирового судьи не установлено.

Что касается требований потерпевшей Соколовой Л.В, то ей разъяснено её право на обращение в суд в порядке искового производства с иском о понуждению к совершению каких-либо действий, о чем ей неоднократно даны разъяснения, в том числе, и иными контролирующими органами.

Руководствуясь п. 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                Р е ш и л а:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 06 июля 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ОАО «ЖКХ города Пошехонье» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения оставить без изменения, а жалобу потерпевшей Соколовой Л.В. – без удовлетворения.

    Судья ___________________________