Решение по делу № 2-629/2020 от 22.01.2020

Дело <№> <Дата>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Солодковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Старицына А. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Старицын А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по 30 апреля 2009 года, с 31 мая 2009 года по 31 марта 2014 года, с 28 апреля 2014 года по 18 июня 2014 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата>.

В обоснование требований истец указал, что подал в пенсионный орган <Дата> заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством специального стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из данного стажа, поскольку в спорные периоды истец был зарегистрирован и осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в г. Архангельске, исполнял обязанности по уплате налогов и страховых взносов, истец обратился в суд с заявленным иском, считая также, что с учетом включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанных периодов у него возникнет право на получение пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата>.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, его представитель до перерыва в судебном заседании поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании до перерыва с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенного к РКС). При вынесении решения не были учтены оспариваемые периоды осуществления предпринимательской деятельности, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие факт работы в особых климатических условиях труда.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело Старицына А.А. <№>, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2019 года в размере не менее 16,2 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что <Дата> Старицын А.А., <Дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от <Дата> <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера.

При этом страховой стаж истца был определен продолжительностью в календарном исчислении – 31 год 05 месяцев 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, (приведенный к РКС) - 14 лет 05 месяцев 04 дня.

В стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Судом установлено, что истец Старицын А.А. в период с <Дата> по <Дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в г. Архангельске.

Таким образом, истец как индивидуальный предприниматель был зарегистрирован в органах контроля за уплатой страховых взносов и налогов в г.Архангельске, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности Старицына А.А. являлась розничная торговля текстильными и галантерейными изделиями, дополнительными видами деятельности являлись: производство одежды из текстильных материалов и аксессуаров одежды, специализированная розничная торговля непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки.

Из ответа на запрос ИФНС России по г. Архангельску от <Дата> <№> и налоговых деклараций за период с 2004 года по 2014 год следует, что ИП Старицын А.А. применял в указанные периоды упрощенную систему налогообложения, согласно данным налоговых деклараций и информационных ресурсов Инспекции: за период с <Дата> по <Дата> доходы истца по УСН составили <№> руб., расходы – 0 руб., за период с <Дата> по <Дата> доходы истца по УСН составили <№> руб., расходы – 0 руб., за период с <Дата> по <Дата> доходы истца по УСН составили <№> руб., расходы – 0 руб., за период с <Дата> по <Дата> доходы истца по УСН составили <№> руб., расходы – 0 руб., за период с <Дата> по <Дата> доходы истца по УСН составили <№> руб., расходы – 0 руб., за период с <Дата> по <Дата> доходы истца по УСН составили <№> руб., расходы – 0 руб., за период с <Дата> по <Дата> доходы истца по УСН составили <№> руб., расходы – 0 руб., за период с <Дата> по <Дата> доходы истца по УСН составили <№> руб., расходы – 0 руб., за период с <Дата> по <Дата> доходы истца по УСН составили <№> руб., расходы – 0 руб., за период с <Дата> по <Дата> доходы истца по УСН составили <№> руб., расходы – 0 руб., за период с <Дата> по <Дата> доходы истца по УСН составили <№> руб., расходы – 0 руб.

Факт получения доходов от осуществления истцом предпринимательской деятельности за указанные периоды подтверждается также представленными стороной истца в материалы дела книгами учета доходов и расходов.

Факт уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах отказного (пенсионного) дела Старицына А.А. <№>, и ответчиком не оспаривается.

В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности в спорные периоды истцом представлен в суд договор поручения №Р-07 от <Дата>, согласно которому ПБОЮЛ Ремп А.Д. (доверитель) поручила, а ПБОЮЛ Старицын А.А. (поверенный) принял на себя обязательства заключать от имени и за счет доверителя договоры купли-продажи непродовольственных товаров с третьими лицами (покупателями). Договор заключен на неопределенный срок до отмены поручения или отказа поверенного.

В обязанности поверенного по данному договору входило личное осуществление поручения, осуществление приемки товара, переданного доверителем для исполнения поручения, составление необходимых документов, ведение учета движения товара. Доверитель был обязан принять от поверенного все полученное им по договору и выплатить последнему вознаграждение в срок не позднее 10 дней с начала следующего месяца.

Дополнительным соглашением от <Дата> в указанный договор внесены изменения в части реквизитов поверенного.

Из представленных в материалы дела копий актов <№> от <Дата> и <№> от <Дата> следует, что в 2006 году истец ежемесячно оказывал Ремп А.Д. услуги по реализации непродовольственных товаров на общую сумму <№> руб. <№> коп.. а также в период с января по март <№> года на сумму <№> руб. <№> коп.

Согласно справке, выданной ИП Ремп А.Д. <Дата>, Старицын А.А. за период с <Дата> по <Дата> оказывал ей непрерывно услуги по договору поручения №<№> от <Дата>, место оказания услуг: г.Архангельск, ..., оф.25А, магазин «Дамское счастье».

При этом в декларации по УСН, представленной в ИФНС России по г. Архангельску за 2004 год, также указано, что она подается по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, Старицын А.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца содержится информация за периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> с кодом территориальных условий – МКС.

Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, при обращении в пенсионный орган на этапе заблаговременной работы истцом представлены указанный договор поручения №<№> от <Дата>, дополнительное соглашение к нему, справка ИП Ремп А.Д. от <Дата>.

Принимая во внимание предоставленные истцом в пенсионный орган и в суд документы об осуществлении предпринимательской деятельности, учитывая сведения об оплаченных страховых взносах и сведения о доходах истца, предоставленные в налоговый орган, суд приходит к выводу, что истцом подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом довод представителя ответчика о том, что в заявлении о назначении пенсии истец выразил согласие на назначение пенсии по сведениям персонифицированного учета без истребования дополнительных сведений о стаже и заработке, правового значения в данном случае не имеет, поскольку в материалах отказного пенсионного дела истца имеется справка по результатам документальной проверки документов о деятельности индивидуального предпринимателя, что свидетельствует о том, что вопрос о назначении пенсии решался пенсионным органом не только по сведениям системы персонифицированного учета.

Если периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (общей продолжительностью 10 лет 3 месяца 22 дня) пересчитать из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера (один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), то общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера у истца с учетом продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, установленного ответчиком добровольно согласно решению об отказе в установлении пенсии от 12 декабря 2019 года №1716, составит более 15 лет, требуемых для снижения на пять лет возраста, при достижении которого досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Таким образом, все условия, необходимые для установления истцу страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», были соблюдены на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости <Дата>. Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу должна быть назначена со дня достижения им возраста 55 лет 06 месяцев, а именно с <Дата>.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме <№> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Старицына А. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Старицына А. А. периоды осуществления предпринимательской деятельности с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу Старицына А. А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <№> (<№>) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова