Решение от 01.09.2021 по делу № 2а-525/2021 от 17.08.2021

Дело №2а-525/2021

УИД 61RS0049-01-2021-000958-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 сентября 2021 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Песчанокопскому району Ростовской области Гончарова В.А., представителя прокуратуры Песчанокопского района Куц М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-525/2021 по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Песчанокопскому району к Куликову Евгению Валерьевичу об установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л :

    Отдел МВД России по Песчанокопскому району Ростовской области обратился в суд с административным иском к Куликову Евгению Валерьевичу, в котором просит установить дополнительное ограничение: запрет пребывания в местах реализации алкогольной продукции.

Административный иск обоснован следующим: Куликов Е.В. 23.05.2019 осужден Песчанокопским районным судом Ростовской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы. Освобожден из ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по Ростовской области 22.04.2019 по отбытию срока наказания. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области Усть-Донецким районным судом Ростовской области в отношении Куликова Е.В. установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы <адрес>, обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел 3 раза в месяц. ДД.ММ.ГГГГ решением Песчанокопского районного суда <адрес> Куликову Е.В. было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел 4 раза в месяц. Согласно характеристике из УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> Куликов Е.В. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершил три административных правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ по 23.02.2021, 16.03.2021 по ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Песчанокопскому району Ростовской области Гончаров В.А. поддержал административный иск об установлении дополнительного ограничения в отношении Куликова Е.В. по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Куликов Е.В. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель прокуратуры Песчанокопского района Куц М.С. считает заявленные требования частично обоснованными, просит установить в отношении Куликова Е.В. дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Заслушав представителя административного истца, представителя прокуратуры, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что приговором Песчанокопского районного суда Ростовской области от 23.05.2019 Куликов Е.В. осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Куликов Е.В. освобожден из ФКУ ИК-5 22.10.2019 по отбытию срока наказания. В силу ст. 86 УК РФ судимость за данное преступление погашается 22.04.2022.

Согласно решению Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 02.08.2019 в отношении Куликова Евгения Валерьевича, был установлен административный надзор сроком на три года, установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы Песчанокопского района Ростовской области; обязание три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 21.02.2020 Куликову Е.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из характеристики, представленной отделом УУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району от 19.07.2021 следует, что Куликов Е.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес> характеризуется отрицательно, с соседями отношения не поддерживает, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно замечен в общественных местах в состоянии опьянения, ранее судим, в ОМВД России по Песчанокопскому району неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Представленные административным истцом сведения об административных правонарушениях свидетельствуют о том, что после установления административного надзора Куликов Е.В. неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления:

а) 30.09.2020 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району Куликов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения;

б) 05.03.2021 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Песчанокопского судебного района Ростовской области Куликов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за повторное несоблюдение административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре (неявка на регистрацию в орган внутренних дел 23.02.2021);

в) 16.03.2021 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району Куликов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции, охватывает запрет на посещение значительного количества объектов торговли, в которых, наряду с алкогольной продукцией, реализуются, в том числе, товары первой необходимости, что, по мнению суда, повлечет необоснованное ограничение прав административного ответчика, административные исковые требования в данной части подлежат отклонению.

Учитывая совершение административном ответчиком в течение года двух административных правонарушений, выразившихся в нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ), характеристику Куликова Е.В., суд считает необходимым дополнить ранее установленные ограничения, установив запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку установления данного ограничения будет способствовать оказанию воспитательного воздействия на лица в целях недопущения совершения им новых правонарушений или антиобщественного поведения.

Руководствуясь ст.ст.3-5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011, гл. 29 КАС РФ, суд,     

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 01.09.2021