Решение по делу № 2-1645/2021 от 20.04.2021

Дело № 2-1645/2021

УИД: 66RS0044-01-2021-001838-92

Решение

именем Российской Федерации

17 мая 2021 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1645/2021 по иску Шакировой Ирины Рихановны к обществу с ограниченной ответственности «Первоуральский хлебокомбинат» о возложении обязанности предоставить документы,

установил:

Шакирова И.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Первоуральский хлебокомбинат» возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документы, необходимые для назначения и выплаты страховщиком пособие по уходу за ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того просит указать в решении суда, что если ответчик не исполнит решение в течении установленного срока, то истец вправе самостоятельно представить в государственное учреждение-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документы, необходимые для назначения и выплаты страховщиком пособия по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обосновании исковых требований истец указала, что она (Шакирова) является работником ООО «Первоуральский хлебокомбинат», где оформлена по трудовому договору. Трудовая книжка находится у работодателя.

ДД.ММ.ГГГГ года у нее родился третий ребенок ФИО1. В настоящее время она находиться в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. До 31 декабря 2020 года работодатель выплачивал пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 01 января 2021 года Свердловская область перешла на выплаты пособий напрямую из Фонда социального страхования. С 01 января 2021 года в связи с изменением порядка выплаты пособия и возложения на Фонд социального страхования обязанности выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет истцу перестали его выплачивать.

Ответчик в ФСС имеет регистрационный №. Она своевременно представила работодателю все необходимые документы для обращения и передачи их в Фонд социального страхования, однако этого работодателем осуществлено не было. ООО «Первоуральский хлебокомбинат» фактически прекратило работу, управленческий персонал, в том числе, и те сотрудники, которые должны были сформировать пакет документов для передачи его в Фонд социального страхования на своих рабочих местах отсутствуют. То есть, передать документы из предприятия, где она работает фактически, в Фонд социального страхования некому.

Длительное время не может решить данную проблему. ООО «Первоуральский хлебокомбинат» в установленном законом порядке не ликвидирован, юридически у предприятия есть адрес его местонахождения. Таким образом, не может напрямую представить необходимые документы и заявление о выплате пособия обратиться в филиал Регионального отделения Фонда за его получением. Закон не наделяет истца таким правом, это должен сделать работодатель. Одновременно с этим у нее есть безусловное право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Истец обратилась в Фонд социального страхования с просьбой осуществить содействие в решении проблемы. Ей было рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании истец Шакирова И.Р. на исковых требованиях настаивала, пояснила, что является работником ООО «Первоуральский хлебокомбинат», ушла в декрет, пособие по уходу за ребенком до августа 2020 года получала от предприятия, потом до января 2021 года выплачивалось ФСС, с января 2021 года выплата детского пособия прекратились. В 2021 г. она не получала пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ни от ООО «Первоуральский хлебокомбинат», ни Фонда социального страхования. Причину невыплаты в ФСС объясняют тем, что нет заявления с предприятия на прямую выплату. Пособие выплачено по декабря 2020 года. Хотела быть в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, но не знает, куда написать заявление, предприятия не существует, по почте заявление не отправляла. Просит возложить на ООО «Первоуральский хлебокомбинат». обязанность предоставить в государственное учреждение-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документы, необходимые для назначения и выплаты страховщиком пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика ООО «Первоуральский хлебокомбинат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, возражений по иску суду не представил.

Представитель третьего лица Государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №4, и Государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Разумов Д.А. действующий на основании доверенности № 57 от 21.04.2021 сроком до 14.05.2021, им на основании доверенности №804 от 28.12.2020, срок действия с 01.01.2021 по 31.12.2021, суду пояснил, что на основании п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования” отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.8 ФЗ № 165-ФЗ от 16.07.1999г. ”Об основах обязательного социального страхования” страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию является пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

Право на получение перечисленных пособий имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством при соблюдении условий, предусмотренных данным федеральным законом и иными законами РФ (ст. 2 ФЗ 255-ФЗ от 29.12.2006г).

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страхователь обязан выплатить страховое обеспечение застрахованным лицам при наступлении страховых случаев.

Данная позиция также отражена в статье 22 Закона N 165-ФЗ ”Об основах обязательного социального страхования”, определяющей порядок назначения и выплаты

страхового обеспечения, согласно которой основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ, страхователь осуществляет выплату пособий застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

Согласно ст. 136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ, страхователь назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.

Согласно п. 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2005 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а также Приказа Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2009 N 951н «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения» для выделения необходимых средств на выплату страхового обеспечения по вышеуказанным пособиям страхователем в адрес Фонда должно быть направлено письменное заявление с приложением документов, подтверждающих несение данных расходов.

Таким образом, выплата пособий осуществлялась работодателем с правом последующего возмещения фактически понесенных расходов за счет средств фонда социального страхования.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, создание предприятием искусственной ситуации для получения средств из фонда социального страхования, является основанием для отказа в возмещении таких расходов.

По заявлению Шакировой И.Р. от 11.12.2020, поданного в ГБУ СО «МФЦ» Филиалом № 4 через кредитную организацию 29.12.2020 перечислено пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.08.2020 по 31.12.2020г.г. в виду отсутствия денежных средств на счете страхователя - работодателя ООО «Первоуральский хлебокомбинат».

Однако с 01.01.2021 года в соответствии с Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения....», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № «застрахованное лицо предоставляет страхователю по месту своей работы документы, необходимые для выплаты пособия, а страхователь-работодатель не позднее пяти календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом документов, представляет в территориальный орган Фонда поступившие к нему документы, необходимые для назначения и выплаты пособия. «Прямые выплаты» производятся ТОФ застрахованному лицу - работнику.

Таким образом, назначение и выплата органами ФСС пособия до полутора лет Шакировой И.Р. за период с 01.01.2021 по 13.05.2021 г.г. (окончание срока 1,5 лет) может быть произведена только после подачи необходимого пакета документов работодателем, то есть, по документам действующим (не ликвидированным) предприятием ООО «Первоуральский хлебокомбинат».

Выслушав стороны, исследовав материалы по делу, суд считает требования законными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральным законом Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19мая1995года N81-ФЗ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Статьей 3 вышеназванного закона установлены следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

ежемесячное пособие на ребенка;

В соответствии со статьей 4 выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы – ст. 5.

В соответствии со ст. 5.1, исчисление среднего заработка при назначении пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Частью 1 ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлены сроки обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком согласно которой пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

Судом установлено, что обращение Шакировой И.Р. за выплатой пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста1,5 лет последовало в установленный законом 6-месячный срок.

Назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществлялась работодателем по месту работы застрахованного лица в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы (ст. 13).

ДД.ММ.ГГГГ у Шакировой И.Р. родился ребенок, в связи с чем Шакирова И.Р. находилась первоначально в отпуске по беременности и родам (дородовой и послеродовой отпуск), и ей медицинским учреждением был выдан листок нетрудоспособности, который она представила работодателю. Потом Шакирова И.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

До августа 2020 года Шакирова И.Р. получала пособия от предприятия ООО «Первоуральский хлебокомбинат», потом до января 2021 года выплачивалось ФСС, с января 2021 года детские пособия Шакирова И.Р. не получает.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

С 01.01.2021 года в соответствии с Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения....», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 №2375 «застрахованное лицо предоставляет страхователю по месту своей работы документы, необходимые для выплаты пособия, а страхователь-работодатель не позднее пяти календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом документов, представляет в территориальный орган Фонда поступившие к нему документы, необходимые для назначения и выплаты пособия. «Прямые выплаты» производятся ТОФ застрахованному лицу - работнику.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в рамках заявленных требований.

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает, что требования Шакировой И.Р. о возложении обязанности предоставить ООО «Первоуральский хлебокомбинат» в государственное учреждение-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документы, необходимые для назначения и выплаты страховщиком пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, госпошлина, подлежащая взысканию с ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Первоуральский хлебокомбинат» в доход местного бюджета, составит 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 14,191-197, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шакировой Ирины Рихановны к обществу с ограниченной ответственности «Первоуральский хлебокомбинат» о возложении обязанности предоставить документы - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственности «Первоуральский хлебокомбинат» обязанность предоставить в государственное учреждение-Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документы, необходимые для назначения и выплаты Шакировой Ирине Рихановне пособия по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста 1,5 лет..

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Первоуральский хлебокомбинат» государственную пошлину в доход местного бюджета ГО Первоуральск в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2021 года

Председательствующий: Е.В. Карапетян