Решение по делу № 2-916/2018 от 03.05.2018

Дело № 2-902/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Позняка М.М.,

при секретаре : Катинас М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой В. И., Бессоновой Н. В. к ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Новикова В.И. и Бессонова Н.В. обратились в суд с самостоятельными исками к ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указав, что состояли с ответчиком в трудовых отношениях, работая в качестве санитарок психиатрического отделения. В последующем, а именно дд.мм.гггг ответчик прекратил с ними действие трудового договора по основанию, предусмотренному п. 2 ст.81 ТК РФ. Между тем, при уведомлении о сокращении должностей санитарок психиатрического отделения им были предложены вакансии уборщика производственных и служебных помещений психиатрического отделения. Вместе с тем, должности уборщиков, помимо психиатрического отделения, также были введены в других отделениях Сафоновской ЦРБ, однако данные должности им предложены не были. Помимо этого, работодателем при сокращении должностей санитарок и введении должностей уборщиков фактически было прикрыто изменение трудового договора без законных оснований, поскольку должностные инструкции этих должностей во многом совпадают. Более того, должностная инструкция уборщика устанавливает значительно больший объем обязанностей по работе с пациентами, чем предусмотрено должностной инструкцией санитарки. В этой связи, считая увольнение по основанию, предусмотренному п.2 ст.81 ТК РФ, незаконным, истцы просили восстановить их на работе в прежних должностях санитарок психиатрического отделения ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», взыскать заработную плату за время вынужденного прогула (Новикова В.И. – в размере 16 700 руб., Бессонова Н.В. - 18163 руб.), а также компенсацию морального вреда и расходы по оказанию юридической помощи, соответственно, в размере 10 000 руб. и 2 000 руб. в пользу каждого.

Определением суда от дд.мм.гггг гражданские дела по искам Новиковой В.И. и Бессоновой Н.В. объединены в одно производство (т.1 л.д.180).

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали.

Представитель ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» иск не признал, сославшись на соблюдение установленного порядка увольнения истцов.

Представитель Смоленской областной организации профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, привлеченной в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, заключение прокурора Позняка М.М., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Как следует из материалов дела, истцы состояли с ответчиком в трудовых отношениях, работая в качестве санитарок психиатрического отделения: Новикова В.И. – с дд.мм.гггг (т.1 л.д. 20,35,186,189), Бессонова Н.В. – с дд.мм.гггг (т.1 л.д. 115,187-188,190).

Приказами главного врача Сафоновской ЦРБ от дд.мм.гггг № хххк и № хххк «Об изменении штатного расписания» в штатное расписание учреждения внесены изменения: с дд.мм.гггг сокращены, в частности, должность «Санитарка» психиатрического отделения в количестве 11,75 ставки и введены должности, в том числе, «уборщик производственных и служебных помещений психиатрического отделения» в количестве 11 ставок (т.1 л.д.12-13).

На основании приказов работодателя от дд.мм.гггг № хххк и № хххк действие трудовых договоров с истцами прекращено, Бессонова Н.В., а также Новикова В.И., соответственно, уволены с дд.мм.гггг по п.2 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата (т.1 л.д.14, 114).

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Таким образом, из содержания приведенных выше норм трудового законодательства в их взаимосвязи следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения (определения Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 №1164-О-О, №1165-О-О, от 24.09.2012 №1690-О, от 23.12.2014 №2873-О).

При этом, сокращение должности «санитарки» психиатрического отделения в количестве 11,75 ставки подтверждается анализом штатных расписаний по ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» по состоянию на дд.мм.гггг и дд.мм.гггг (т.1 л.д.70-92).

Положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 180 ТК РФ определено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Из уведомления от дд.мм.гггг (т. 1. л.д. 100) следует, что Новикова В.И. была извещена о предстоящем (с дд.мм.гггг) увольнении в связи с сокращением занимаемой должности и об имеющихся вакансиях уборщиков производственных и служебных помещений психиатрического отделения (11 ставок). Согласно акту от дд.мм.гггг (т. 1. л.д. 101) Новикова В.И., ознакомившись с уведомлением о сокращении, расписываться отказалась.

Уведомлением от дд.мм.гггг Бессонова Н.В. была извещена о предстоящем (с дд.мм.гггг) увольнении в связи с сокращением занимаемой должности и об имеющихся вакансиях уборщиков производственных и служебных помещений психиатрического отделения (11 ставок). Ознакомлена с уведомлением дд.мм.гггг (т. 1. л.д. 174).

Из объяснений самих истцов следует, что Новикова В.И. имеет среднее образование, Бессонова Н.В. - среднее специальное образование по специальностям воспитатель и товаровед (т.1 л.д.115).

Из сведений о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей) в ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» следует, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг вакансии, соответствующие уровню образования НовиковойВ.И. и Бессоновой Н.В. отсутствуют (т.1. л.д. 191-198).

При проведении внеплановой проверки Государственной инспекцией труда в <адрес> было установлено что нарушений трудового законодательства по факту сокращения штата санитарок администрацией ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» не выявлено (акт проверки от дд.мм.гггг, т. 1, л.д. 64-66).

Согласно п.1 ст. 82 ТК Российской Федерации при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Уведомлением от дд.мм.гггг администрация ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» известила первичную профсоюзную организацию о предстоящем сокращении 42 должностей санитарок различных отделений (т.1 л.д.42-44).

При этом, суд отмечает, что не смотря на значительное количество увольняемых сотрудников, данное сокращение критериям массового увольнения не отвечает, поскольку согласно подп. № ххх двустороннего отраслевого соглашения между Смоленской областной организацией профсоюза работников здравоохранения РФ и Департаментом Смоленской области по здравоохранению критерием массового увольнения работников считается увольнение 15 % и более общей численности в течении 60 календарных дней при численности работающих 100 и более человек, что, с учетом штата Сафоновской ЦРБ в количестве 1297 ед., менее 15 %.(т. 1 л.д. 70-81, 199-207).

Следовательно, увольнение сокращаемых работников не носило массовый характер.

Ссылки истцов о незаконности их увольнения вследствие отсутствия фактического сокращения должности, по причине того, что уборщики помещений стали выполнять работу, которая входила в функциональные обязанности санитарки, в частности работа с вредным биологическим фактором, суд также находит несостоятельными.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 7 февраля 2018 г. N 16-3/10/2-705 в связи с многочисленными обращениями от лиц из числа младшего медицинского персонала медицинских организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, по вопросу их перевода в уборщики служебных помещений, в том числе с сохранением трудовых функций полностью или частично по должности "санитар", даны официальные разъяснения трудового законодательства, в которых в частности указано, что Трудовой кодекс предоставляет руководителю медицинской организации право самостоятельно принимать решение по формированию структуры организации, определять необходимый численный состав работников организации, в том числе вносить изменения в штатное расписание медицинской организации. В этой связи, в случаях, когда трудовая функция лиц из числа младшего медицинского персонала включает только уборку помещений, могут вноситься изменения в штатные расписания медицинских организаций в части замены должностей "санитар" на рабочие профессии "уборщик служебных помещений". При этом при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса, в частности работникам из числа младшего медицинского персонала, должности которых подлежат сокращению, может быть предложен перевод в уборщики служебных помещений. При этом трудовая функция уборщика служебных помещений должна содержать исключительно обязанности по уборке вестибюлей, коридоров, лестничных проемов и другие, предусмотренные для данной профессии в тарифно-квалификационных характеристиках по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденных постановлением Минтруда России от 10 ноября 1992 г. N 31.

Из должностных инструкций для санитарок психиатрического отделения Сафоновской ЦРБ, утвержденных главным врачом ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», следует, что в их обязанности входило, в том числе, обслуживать и ухаживать за пациентами, обеспечивать чистоту в палатах, санузлах и других помещениях; не реже 2-х раз в месяц проводить генеральную уборку дезинфицирующими средствами, содержать в чистоте раковины и унитазы; вежливо и внимательно выслушивать просьбы пациентов, ухаживать и надзирать за пациентами; знать всех пациентов, страдающих припадками и следить, чтобы эти пациенты не спали лицом вниз, не укрывались с головой и др., те есть содержали обязанности, как по уборке помещений, так и непосредственно связанные с обслуживанием пациентов (т. 1. л.д.15-16).

Должностные инструкции уборщика производственных помещений психиатрического отделения Сафоновской ЦРБ, утвержденные главным врачом ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» дд.мм.гггг, помимо обязанностей по уборке помещений также предусматривали исполнение функций, связанных с обслуживанием пациентов, таких как: следить за чистотой пациентов, умывать их, мыть в ванной, помогать при одевании; ухаживать и надзирать за пациентами; знать всех пациентов, страдающих припадками и следить, чтобы эти пациенты не спали лицом вниз, не укрывались с головой и др. (т. 1. л.д.17-19).

Вместе с тем, в связи с представлением заместителя прокурора Сафоновского района от дд.мм.гггг, указавшего на недопустимость включения в должностные обязанности, возлагаемые на уборщиков производственных помещений, функций, связанных с осуществлением уходом за больными, дд.мм.гггг главным врачом ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», по согласованию с профкомом, была утверждена иная должностная инструкция уборщика производственных помещений психиатрического отделения (т. 1 л.д.60-63, 211-212).

Указанная инструкция не содержит должностных обязанностей, непосредственно связанных с обслуживанием пациентов, проходящих лечение в психиатрическом отделении, и указывает на то, что функциональные обязанности, выполняемые ранее санитарками отделения, разительно отличаются от функций, выполняемых уборщиками производственных помещений.

Таким образом, поскольку сокращение должностей, занимаемых Новиковой В.И. и Бессоновой Н.В., в действительности имело место, процедура, порядок и сроки увольнения истцов были соблюдены, о предстоящем увольнении истцы были уведомлены в установленные законом сроки, нарушений порядка увольнения не установлено, суд приходит к выводу о том, что требования трудового законодательства при увольнении истцов работодателем были соблюдены в полном объеме.

Ссылки истцов на то, что уборщикам производственных помещений, в отличие от санитарок, не предусмотрена оплата за вредные условия труда, по мнению суда, правового значения при разрешения данного спора не имеют.

Ссылка на то обстоятельство, что истцам не были предложены должности уборщиков в других отделениях, также не может быть признана состоятельной, поскольку на момент уведомления о предстоящем сокращении указанные должности не являлись вакантными, поскольку вводились в штатное расписание только с дд.мм.гггг.

При таких установленных по делу обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований Новиковой В.И. и Бессоновой Н.В. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Новиковой В. И., Бессоновой Н. В. к ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.