Решение по делу № 2-1647/2014 от 17.09.2014

Дело № 2-1647/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего Шмелевой Т.А.,

при секретаре судебно заседания Кабаевой А.В.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Осиповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст.45 ГПК РФ Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов жителей Миренского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики к ООО «Родина» об устранении нарушений противопожарного законодательства, с участием в качестве третьего лица ОНД по г.Алатырь и Алатырскому району УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в защиту интересов жителей Миренского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики в соответствии со ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением об устранении нарушений противопожарного законодательства, мотивировав требования следующим:

ДД.ММ.ГГГГ Алатырской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД по г. Алатырь и Алатырскому району проведена проверка деятельности ООО «Родина» (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированного и расположенного по адресу: <адрес> осуществляющего свою детальность в сфере сельского хозяйства.

В ходе проверки бытового помещения ООО «Родина» выявлены следующие нарушения.

Так, в нарушение п.92 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее - Правил противопожарного режима), в бытовом помещении ООО «Родина» допущено хранение газовых баллонов объемом более 5 литров.

В несоблюдение пп. «б» п. 42 Правил противопожарного режима руководителем допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией.

В нарушение п. 94 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, руководителем не оборудовано знаками пожарной безопасности бытовое помещение.

Вопреки требованию пп. «б» п. 200 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, чердачное помещение не обработано огнезащитным составом.

В нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390, в ООО «Родина» отсутствуют журналы учета первичных средств пожаротушения, а также журнал инструктажей по пожарной безопасности.

В нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390, руководитель не обеспечил котельную ООО «Родина» огнетушителями.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Невыполнение ООО «Родина» требований пожарной безопасности ведет к созданию пожароопасных ситуаций, тем самым нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей Миренского сельского поселения Алатырского района, на благоприятную окружающую среду, а также состояние защищенности личности, имущества.

Просит: обязать ООО «Родина» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить устранение нарушений противопожарного законодательства ООО «Родина», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: убрать из бытового помещения ООО «Родина» газовые баллоны объемом более 5 л.; оборудовать электросветильники предусмотренными колпаками (рассеивателями) конструкцией светильника; оборудовать бытовое помещение знаками пожарной безопасности бытовое помещение; обязать обработать чердачное помещение огнезащитным составом; обязать завести журналы учета первичных средств пожаротушения, а также журнал инструктажей по пожарной безопасности; обеспечить бытовое помещение ООО «Родина» огнетушителями.

Помощник Алатырского межрайонного прокурора Осипова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – ООО «Родина», в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица – начальник отдела надзорной деятельности по г.Алатырь и Алатырскому р-ону УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республики Захаров Е.Б., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики поддержал.

Предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты, извещение следует считать надлежащим, в связи с чем, у суда имеются все основания, предусмотренные ст. 167 ГПК РФ, для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика по имеющимся доказательствам.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности", под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно ст.37 указанного Федерального закона, руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании п.3 указанных Правил противопожарного режима в РФ (далее Правила), лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.Согласно п. 42 (п.п.б) Правил запрещается пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.

Пункт 70 Правил устанавливает, что руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям к Правилам, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Согласно п. 92 Правил газовые баллоны для бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входов в здание, цокольные и подвальные этажи.

Согласно п. 94 Правил, у входа в индивидуальные жилые дома, а также в помещения зданий и сооружений, в которых применяются газовые баллоны, размещается предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью "Огнеопасно. Баллоны с газом".

Пункт 200 (п.п.б) Правил предусматривает, что запрещается хранение грубых кормов в чердачных помещениях ферм, если деревянные чердачные перекрытия со стороны чердачных помещений не обработаны огнезащитными составами.

Согласно п. 21 Правил, руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

Согласно п. 478 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.

Судом установлено, что Алатырской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами ОНД по г.Алатырь и Алатырскому р-ону УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка ООО «Родина» на предмет исполнения законодательства в области пожарной безопасности в деятельности сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории г.Алатыря и Алатырского р-она ЧР, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно справке начальника ОНД по г.Алатырь и Алатырскому р-ону УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном предприятии имеются следующие нарушения: допущено хранение газовых баллонов в помещении бытовой комнаты, допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией, помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности, помещения не укомплектованы огнетушителями, чердачные помещения не обработаны огнезащитным составами, на объекте отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения и журнал инструктажей по пожарной безопасности.

Факты указанных нарушений подтверждены имеющимися в материалах дела актом от ДД.ММ.ГГГГ и объяснением директора ООО «Родина», который обязался устранить указанные нарушения в кратчайший срок.

По результатам проверки ОНД по г.Алатырь и Алатырскому р-ону УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об административных правонарушениях № и №, на основании которых директор ООО «Родина» ФИО за вышеуказанные нарушения был привлечен к административной ответственности по ч.ч.1, 2 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения и административного штрафа в размере <данные изъяты> соответственно.

Актом начальника ОНД по г.Алатырь и Алатырскому р-ону УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республике Е.Б.Захарова и помощника Алатырского межрайонного прокурора ЧР О.В.Осиповой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения противопожарного законодательства ООО «Родина» до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от выполнения своей обязанности, предусмотренной законом, по обеспечению пожарной безопасности в принадлежащих ему помещениях, поскольку до настоящего времени требования по устранению нарушений пожарной безопасности ответчиком не выполнены, что создает реальную угрозу жизни и здоровью сотрудников ООО «Родина», а также лиц, находящихся в непосредственной близости от указанного предприятия, то есть жителей Миренского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Федеральный закон «О пожарной безопасности», Положение о государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №820, не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованием об устранении нарушений правил пожарной безопасности.

Статья 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» позволяет прокурору обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства, кроме того, право прокурора на обращение в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц закреплено в статье 45 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о понуждении ООО «Родина» осуществить мероприятия по обеспечению устранения нарушений противопожарного законодательства основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает, что указанный представителем ответчика срок для устранения допущенных нарушений является разумным, исходя из положений ст. 314 ГК РФ.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ООО «Родина» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования г. Алатырь Чувашской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов жителей Миренского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики к ООО «Родина» об устранении нарушений противопожарного законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО «Родина» устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно: убрать из бытового помещения ООО «Родина» газовые баллоны объемом более 5 л.; оборудовать электросветильники предусмотренными колпаками (рассеивателями) конструкцией светильника; оборудовать бытовое помещение знаками пожарной безопасности бытовое помещение; обязать обработать чердачное помещение огнезащитным составом; обязать завести журналы учета первичных средств пожаротушения, а также журнал инструктажей по пожарной безопасности; обеспечить бытовое помещение ООО «Родина» огнетушителями, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с ООО «Родина» государственную пошлину сумме <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования г.Алатырь Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: