Решение по делу № 2-4565/2017 от 09.08.2017

№2-4565/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года        г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Левченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варёновой ФИО2 к ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию,

Установил:

Варёнова М.В., уточнив исковые требования /л.д.209/, обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что с 06.08.1987 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должности медицинской сестры. 14.11.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.Одновременно в специальный стаж истицы ответчиком не были засчитаны следующие периоды работы: с 11.12.2002г. по 02.04.2004г. (1-3-22) - в должности медсестры перевязочной стационара в ОАО «<данные изъяты>»; с 20.05.1996г. по 20.06.1996г. и с 09.09.2008г. по 20.10.2008г. (0-2-13) - курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства; с 14.01.2002г. по 07.02.2002г. и с 12.01.2007г. по 05.02.2007г.(0-1-18)- курсы повышения квалификации с частичным отрывом от производства; а также донорские дни общей продолжительностью 2 месяца 20 дней. Истица полагает, что в спорные периоды ею осуществлялась работа на полную ставку в должностях и учреждениях здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом форма собственности учрежденияОАО «<данные изъяты>» правового значения не имеет. Курсы повышения квалификации и донорские дни приравниваются к работе, а потому также подлежат включению в специальный стаж.

Просит: обязать ГУ - УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Варёновой М.В., дающий право на получение пенсии по старости периоды работы:

- с 11.12.2002г. по 02.04.2004г. (1-3-22) - в должности медсестры перевязочной стационара в ОАО «<данные изъяты>»;

- с 20.05.1996г. по 20.06.1996г. и с 09.09.2008г. по 20.10.2008г. (0-2-13) - курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства;

- с 14.01.2002г. по 07.02.2002г. и с 12.01.2007г. по 05.02.2007г. (0-1-18)- курсы повышения квалификации с частичным отрывом от производства;

- 05.01.2000г. по 06.01.2000г., с 01.02.2000г по 02.02.2000г., с 09.11.2000г. по 16.11.2000г., с 05.03.2001г. по 06.03.2001г., с 13.03.2001г. по 14.03.2001г., с 14.11.2001г. по 21.11.2001г., с 27.11.2001г. по 28.11.2001г., с 10.12.2001г. по 19.12.2001г., с 20.02.2007г. по 21.02.2007г., с 19.04.2007 по 24.04.2007г., с 25.05.2007г. по 26.05.2007г., с 28.05.2007г. по 29.05.2007г., с 21.06.2007г. по 22.06.2007, с 02.07.2007г. по 03.07.2007г., с 05.07.2007г. по 06.07.2007г., с 09.07.2007г. по 10.07.2007г., с 06.08.2007г. по 11.08.2007г., с 12.09.2007г. по 13.09.2007г. с 20.09.2007г. по 21.09.2007г., с 02.10.2007г. по 03.10.2007г., с08.06.2008г. по 21.02.2008г., с 12.05.2008г. по 13.05.2008г., с 07.06.2008г. по 08.06.2008г., с 05.09.2008г. по 08.09.2008г. - донорские дни (0-2-20);

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 14.11.2016 года.

В судебное заседание истец Варёнова М.В. - не явилась, извещена надлежащим образом. Её представитель по доверенности (в деле) Гришина Н.В. исковые требования с уточненной редакции поддержала. Дополнительно пояснила, что в случае включения спорных периодов в специальный стажобщей продолжительности специального стажа для назначения пенсии с момента обращения (14.11.2016г.) будет недостаточно. Поскольку истица после указанной даты продолжает работать, просила назначить ей выплату пенсии с 06.01.2017года.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области Немчинова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва, основанного на решении об отказе в установлении пенсии /л.д.224-228/. Дополнительных доводов не привела.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, 14.11.2016 года истец Варенова М.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии № от 09.01.2017 года с учетом изменений, внесенных решением комиссии № от 03.11.2017 года, Вареновой М.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. При этом территориальным органом пенсионного фонда вподсчет специального стажа истцу, в том числе, не были засчитаны периоды:

- с 11.12.2002г. по 02.04.2004г. (1-3-22) - в должности медсестры перевязочной стационара в ОАО «Медицина», т.к. указанная организация не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует документальное подтверждение факта работы на полную ставку;

- с 20.05.1996г. по 20.06.1996г. (0-1-1), с 09.09.2008г. по 20.10.2008г. (0-1-12) - курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства;

- с 14.01.2002г. по 07.02.2002г. (0-0-24), 12.01.2007г. по 05.02.2007г. (0-0-24), - курсы повышения квалификации с частичным отрывом от производства;

- 05.01.2000г. по 06.01.2000г., с 01.02.2000г по 02.02.2000г., с 09.11.2000г. по 16.11.2000г., с 05.03.2001г. по 06.03.2001г., с 13.03.2001г. по 14.03.2001г., с 14.11.2001г. по 21.11.2001г., с 27.11.2001г. по 28.11.2001г., с 10.12.2001г. по 19.12.2001г., с 20.02.2007г. по 21.02.2007г., с 19.04.2007 по 24.04.2007г., с 25.05.2007г. по 26.05.2007г., с 28.05.2007г. по 29.05.2007г., с 21.06.2007г. по 22.06.2007, с 02.07.2007г. по 03.07.2007г., с 05.07.2007г. по 06.07.2007г., с 09.07.2007г. по 10.07.2007г., с 06.08.2007г. по 11.08.2007г., с 12.09.2007г. по 13.09.2007г. с 20.09.2007г. по 21.09.2007г., с 02.10.2007г. по 03.10.2007г., с08.06.2008г. по 21.02.2008г., с 12.05.2008г. по 13.05.2008г., с 07.06.2008г. по 08.06.2008г., с 05.09.2008г. по 08.09.2008г. - донорские дни (0-2-20).

Всего в специальный стаж ответчиком включены периоды работы истца (при смешанномисчислении) общей продолжительностью 28 лет.

Оценивая довод ответчика об отказе во включении в специальный стаж истицы периода её работы с 11.12.2002г. по 02.04.2004г. (1-3-22) - в должности медсестры перевязочной стационара в ОАО «Медицина», суд находит его необоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №2-П от 19.01.2004 г., принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 к периодам работы с 1 января 2002 г. по настоящее время при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостилицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности медицинской сестры предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе центры диагностической, лечебной физкультуры и спортивной медицины,медицинской профилактики.

Как усматривается из материалов пенсионного дела, ответчиком проводилась проверка факта работы Вареновой М.В. в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе работа в ОАО «Медицина» в должности перевязочной медсестры стационара в период с 11.12.2002г. по 02.04.2004г.

В частности, уставом ОАО «Медицина» закреплено, что предметом деятельности общества является: внедрение наиболее эффективных методов диагностики и лечения больных; оказание скорой и неотложной медицинской помощи, лечебно-профилактической, амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи; лечебной помощи на дому; формирование сети стационарного и мобильного диагностического, а также лечебного обслуживания. В состав ОАО «Медицина» входит поликлиника, стационар и медицинский пункт /л.д.83-84/.

В рамках осуществления медицинской деятельности Общество (в спорный период времени) имело лицензии Комитета здравоохранения г.Москвы № сроком действия с 15.11.2000г. по 15.11.2003г. и № сроком действия с 16.11.2003г. по 16.11.2008г., в Приложениях №1 к которым перечислены виды, методы, работы и услуги медицинской деятельности /л.д.73-82/.

Таким образом, из учредительных документов ОАО «Медицина»видно, что это учреждение относится к центрам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотренным пунктом 8 Списка должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ОАО «Медицина» является частным медицинским учреждением, занимающимся медицинской деятельностью, истица в период с 11.12.2002г. по 02.04.2004г. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный стаж.

Довод ответчика о том, что истицей не представлено доказательств работы в указанный период времени на 1 ставку несостоятелен, так как опровергается письменными материалами дела /л.д.72, 211/.

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

Согласно ст.187ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 2 июля 1993 г. №5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

Медицинские работники в соответствии с действующим законодательством (в том числе приказ Минздрава РФ от 5 июня 1998 г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» обязаны повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет, проходить в установленном порядке переаттестацию.

Из приведенных положений пенсионного и трудового законодательства следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на такие курсы. В этой связи периоды получения работником профессионального образования с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы по месту работы подлежат включению в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и исчисляются в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периоды работы истицы Вареновой М.В., во время которой она направлялась на курсы повышения квалификации, были включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, то и периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж аналогичным образом. Прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника.

В соответствии со ст.186 ТК РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст.6 Закона РФ от 09.06.1993 №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Из положений приведенного законодательства следует, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, истица является почетным донором России, что подтверждается удостоверением № от 30.12.2004 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни подлежат включению в специальных стаж истца непосредственно в том исчислении, который был применен относительно периодов ее профессиональной деятельности.

Таким образом, при включении в специальный стаж истицы всех спорных периодов, суммарно её стаж на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил 29 лет 10 месяцев 13 дней.

Следовательно, право на досрочное назначение пенсии у истицы может возникнуть при условии продолжения осуществления лечебной деятельности и выработке специального стажа 1 месяц и 17 дней из полагающихся 30-ти лет.

Судом установлено, что Варенова М.В. до настоящего времени работает в должности медсестры палатной 1-го отделения ГБУ г<данные изъяты> Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы, выполняя норму рабочего времени, установленную за 1.0 ставку заработной платы.

С учётом изложенного, суд, в целях соблюдения прав истицы на своевременное пенсионное обеспечение, считает возможным обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с 06.01.2017 года.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

     Решил:

Исковые требования Варёновой ФИО2 к ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области об обязании включить периоды в специальный трудовой стаж и назначить пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Варёновой ФИО2, дающий право на получение пенсии по старости периоды работы:

- с 11.12.2002г. по 02.04.2004г. - в должности медсестры перевязочной стационара в ОАО «<данные изъяты>» (1-3-22);

- с 20.05.1996г. по 20.06.1996г., с 09.09.2008г. по 20.10.2008г. - курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства (0-2-13);

- с 14.01.2002г. по 07.02.2002г., 12.01.2007г. по 05.02.2007г., - курсы повышения квалификации с частичным отрывом от производства (0-1-18);

- 05.01.2000г. по 06.01.2000г., с 01.02.2000г по 02.02.2000г., с 09.11.2000г. по 16.11.2000г., с 05.03.2001г. по 06.03.2001г., с 13.03.2001г. по 14.03.2001г., с 14.11.2001г. по 21.11.2001г., с 27.11.2001г. по 28.11.2001г., с 10.12.2001г. по 19.12.2001г., с 20.02.2007г. по 21.02.2007г., с 19.04.2007 по 24.04.2007г., с 25.05.2007г. по 26.05.2007г., с 28.05.2007г. по 29.05.2007г., с 21.06.2007г. по 22.06.2007, с 02.07.2007г. по 03.07.2007г., с 05.07.2007г. по 06.07.2007г., с 09.07.2007г. по 10.07.2007г., с 06.08.2007г. по 11.08.2007г., с 12.09.2007г. по 13.09.2007г. с 20.09.2007г. по 21.09.2007г., с 02.10.2007г. по 03.10.2007г., с08.06.2008г. по 21.02.2008г., с 12.05.2008г. по 13.05.2008г., с 07.06.2008г. по 08.06.2008г., с 05.09.2008г. по 08.09.2008г. - донорские дни (0-2-20).

Обязать ГУ - УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области назначить Вареновой ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости с 06 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья          Е.В.Савина