Решение по делу № 12-315/2019 от 21.10.2019

материал № 12-315/19 ...

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2019 года                                                                     г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пенза Сосновская О.В.,

рассмотрев жалобу Зверева Александра Владимировича на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Управления Росреестра по Пензенской области №204/171-19 от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Зверева Александра Владимировича, ... г.рождения, зарегистрированного по адресу: ... подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Управления Росреестра по Пензенской области №204/171-19 от 16 сентября 2019 года Зверев А.В. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за правонарушение, предусмотренное ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение земельного законодательства.

Зверев А.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление указав, что с постановлением не согласен, по данным технического паспорта по состоянию на 30.11.1999 года площадь земельного участка составляла по документам 1769 кв.м, фактически - 3312 кв.м, под огородом - 2956 кв.м. На момент покупки жилого дома фактические границы земельного участка уже сложились, стоял забор, который стоит и в настоящее время. Площадь земельного участка в 1237 кв.м, он не огораживал. Использованием земельного участка он не занимался. Родители занимались санитарной обработкой земли. Деревья не сажал. Должностным лицом не установлено, что именно им был установлен забор и посажены деревья. Таким образом, Управление Росреестра бездоказательно обвинило его в самовольном занятии и использовании земельного участка, в связи с чем, считает, что субъектом правонарушения не является. Сведений о нахождении земельного участка площадью 1237 кв.м. в ведении органов местного самоуправления нет, их права не зарегистрированы. Более того, земельный участок 1191 кв.м. расположен между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ..., со всех сторон огорожен забором более 40 лет, к нему не имеется ни прохода, ни подъезда. При межевании владелец земельного участка с кадастровым номером ... согласовывал свою смежную границу с ним, а не с органом местного самоуправления и документы были приняты и администрацией города и Управлением Росреестра. Следовательно, у него возникло право на использование земельного участка при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на спорный участок земли и его действия не образуют события административного правонарушения. В настоящее время документы по оформлению земельного участка площадью 1237 кв.м. находятся в стадии оформления. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Участникам административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

В судебном заседании Зверев А.В. доводы жалобы поддержал, пояснив, что спорный земельный участок не использует, забором его не огораживал. Забор установлен был прежним собственником земельного участка. Просил жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Пензенской области Блинова О.В., действующая на основании доверенности №16 от 06.02.2019, возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что в ходе проверки, проведенной администрацией г.Пензы, было установлено, что собственники земельного участка по адресу: ..., самовольно захватили земельный участок площадью 1237 кв.м, правоустанавливающих документов на указанный участок не представили. В связи с чем, Зверев А.В., как сособственник земельного участка, был привлечен к административной ответственности. Оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании приказа заместителя главы администрации г.Пензы по экономике и развитию предпринимательства №123п от 28. 06.2019 главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации г.Пензы Мутяевой М.П. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: ... площадью 1780 кв.м. В ходе проведения проверки установлено: сведения о земельном участке уточненной площадью 1780 кв.м, расположенном по адресу: ..., с кадастровым номером ..., с разрешенным использованием - размещение жилого дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно данным ЕГРН: на указанный земельный участок и жилой дом, расположенный на его территории, зарегистрировано право общей долевой собственности Зверева А.В. (доля в праве 1/2 ), ФИО (доля в праве 1/4 ), ФИО (доля в праве 1/4 ); границы земельного участка с кадастровым номером ... установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ходе выездной проверки визуальным осмотром с последующей фотофиксацией установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... огорожен по периметру; на территории расположен жилой дом и хозяйственные строения; произрастают плодово-ягодные деревья и кустарники. Осуществлены промеры границ земельного участка аппаратурой геодезической спутниковой SOKKIAGRX2 №6420-16. По результатам промеров установлено, что фактически используемая площадь земельного участка по ..., превышает площадь земельного участка с кадастровым номером ..., заявленную в ЕГРН (1780 кв.м) на 1237 кв.м (ориентировочно). Увеличение площади земельного участка по ... в ... произошло в результате использования двух земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления; ориентировочной площадью 46 кв.м (расположен с фасадной стороны ...) и ориентировочной площадью 1191 кв.м (расположен между земельными участками с кадастровым номером ... и ...). В результате внеплановой выездной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 46 кв.м и ориентировочной площадью 1191 кв.м, документы на которые собственниками земельного участка с кадастровым номером ... представлены не были.

По результатам внеплановой выездной проверки 09 августа 2019 года главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации г.Пензы Мутяевой М.П. был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №117.

03 сентября 2019 года государственным инспектором по использованию и охране земель по Пензенской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Зверева А.В.

16 сентября 2019 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Управления Росреестра по Пензенской области вынесено постановление №204/171-19 о назначении административного наказания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Зверева А.В. подтверждается совокупностью исследованных доказательств: актом проверки органом государственного надзора №117 от 09 августа 2019 года, схемой расположения земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., фототаблицами к акту проверки №117 от 09 августа 2019 года.

В действиях Зверева А.В. правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку сособственников земельного участка с кадастровым номером: ... по адресу: ..., три: Зверев А.В., ФИО и ФИО., то все три сособственника и привлекаются к административной ответственности.

Доводы Зверева А.В. о том, что на момент покупки жилого дома фактические границы земельного участка уже сложились, стоял забор, который стоит и в настоящее время; площадь земельного участка в 1237 кв.м, он не огораживал, земельный участок не использовал; сведений о нахождении земельного участка площадью 1237 кв.м. в ведении органов местного самоуправления нет, их права не зарегистрированы, не свидетельствуют об отсутствии нарушений земельного законодательства и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку в результате внеплановой выездной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 46 кв.м и ориентировочной площадью 1191 кв.м, документы на которые собственниками земельного участка с кадастровым номером ... представлены не были.

Исследованным доказательствам дана верная правовая оценка, правильно, в соответствии с требованиями закона, определена мера административного наказания, учтен при этом характер совершённого правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств: совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ч.1 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области Управления Росреестра по Пензенской области №204/171-19 от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Зверева Александра Владимировича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы

Судья: ...

...

...