Решение по делу № 2-4559/2015 от 17.02.2015

№ 2- 4559/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Некрасова О.С.,

при секретаре Винниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

27 мая 2015 года гражданское дело по иску Савиновой Н.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить земельный участок;

УСТАНОВИЛ:

Савинова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар», о возложении обязанности по предоставлению ей бесплатно в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном Законом РК от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений".

Истец Савинова Н.В. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала, указала, что старшая дочь истицы достигла совершеннолетия, однако продолжает обучение и находится на иждивении матери. Представитель Администрации МОГО «Сыктывкар» с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что право на бесплатное получение земельного участка в собственность у истца отсутствует, т.к. обращение с соответствующим заявлением произошло после утраты статуса многодетной семьи. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истец Савинова Н.В. проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., является матерью ..., ... года рождения, ..., ... года рождения, ..., ... года рождения.

Как свидетельствуют материалы учетного дела, ** ** ** Савинова Н.В. обратилась в АМО ГО «Сыктывкар» с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность на основании норм части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений".

Постановлением АМО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №..., пунктом ... которого Савиновой Н.В. отказано в постановке на учет в рамках Закона РК от 28.06.2005 г. № 59-РЗ « О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений»с указанием на достижение старшим ребенком заявителя совершеннолетия, отсутствие документов, отсутствие нуждаемости (обеспечение жилой площадью свыше установленной норма, составляющей 10,5 кв. м.).

Рассматривая заявленные истцом требования суд считает их подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п. "к" ч.1 ст.72 и ч.2 ст.76 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям, проживающим в Республике Коми, установлен Законом РК от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений".

Согласно положениям части 2 статьи 5 названного Закона, земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (в ред. Закона РК от 05.10.2011 N 94-РЗ).

В соответствии с действующим законодательством, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54 СК РФ).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москва и Санкт-Петербурга было предписано определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

В Республике Коми 12.11.2004 года был принят Закон N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми".

Статьей 19 данного Закона установлены меры социальной поддержки многодетных семей, и определено, что многодетной семьей признается семья из лиц, состоящих в зарегистрированном браке и воспитывающих совместно проживающих с ними трех и более несовершеннолетних детей, в т.ч. родных, усыновленных, пасынков и падчериц (абзац введен Законом РК от 03.12.2013 N 126-РЗ).

Расширительного толкования понятие «многодетная семья», исходя из формулировки норм регионального законодательства, не предусматривает.

Доводы стороны истца об обратном, а также довод о том, что старшая дочь истицы сохраняет статус «ребенка» до ... лет, т.к. проходит обучение по очной форме обучения, основаны на ошибочном толковании закона и не могут быть приняты во внимание.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что семья истицы утратила статус многодетной, старшей дочери .... исполнилось 18 лет.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан носит заявительный характер. Никаких доказательств обращения с заявлением о предоставления земельного участка до даты 10.10.2014 г. истцом не представлено, а судом не добыто. По информации ответчика обращений по данному вопросу не зарегистрировано.

Согласно п.2 ст.5(1) Закона Республики Коми N 59-РЗ, в целях предоставления земельных участков граждане, имеющие право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, обращаются в предусмотренные в части 1 настоящей статьи уполномоченный орган исполнительной власти Республики Коми или орган местного самоуправления в Республике Коми по месту регистрации по месту жительства, а в случае, предусмотренном в абзаце третьем части 3 статьи 5 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления в Республике Коми по месту нахождения земельного участка с запросом о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка (далее - запрос о предоставлении земельного участка).

По сведениям ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» семья Савиновой Н.В. являлась многодетной до ** ** **, таким образом, на момент обращения истца к ответчику семья истца утратила статус многодетной.

При таких обстоятельствах вывод ответчика об отсутствии оснований для включения в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность на дату постановки на учет соответствует обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Савиновой Н.В. в удовлетворении заявленных к Администрации МО ГО «Сыктывкар» исковых требований о возложении обязанности по предоставлению земельного участка бесплатно в собственность.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья -              О.С. Некрасова