Решение по делу № 2-5083/2022 от 11.05.2022

Дело № 2-5083/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года                          г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при помощнике судьи Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Алексея Николаевича к Министерству социального развития Московской области о признании отказа незаконным, признании права на предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха № 4875 от 12.01.2022, назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах» с момента подачи заявления (январь 2022 года). Требования мотивировал тем, что решением Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха от 12.01.2022 № 4875, в предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения ему было отказано, по причине того, что истец зарегистрирован по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско – Архангельский, Вишняковское шоссе, владение 101. Фактически истец проживает по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина, д. 5, кв. 161, данная квартира является служебной.

Определением суда от 10.06.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты по г.о. Балашиха на надлежащего – Министерство социального развития Московской области.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Министерство социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направили, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные возражения на иск.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Соловьев А.Н. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВВ № 149717.

Истец зарегистрирован по адресу воинской части: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско – Архангельский, Вишняковское шоссе, владение 101.

С 11.06.2019 фактически проживает в жилом помещении по договору пользования служебным жилым помещением № 898 по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина, д. 5, кв. 161.

Истец несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленными квитанциями.

11.01.2022 истец обратился в Управление социальной защиты населения г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания.

12.01.2022 решением Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № 4875 Соловьеву А.Н. отказано в предоставлении указанной льготы, поскольку адрес регистрации истца не совпадает с адресом постоянного проживания.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец фактически проживает по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина, д. 5, кв. 161, на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным жилым помещением № 898 от 11.06.2019 истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

    С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о праве, как ветерана боевых действий, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» по адресу фактического проживания являются обоснованными.

П.19 Постановления Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», предусмотрено, что компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика Министерства социального развития Московской области предоставить истцу меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и капитального ремонта в установленном размере с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами – с 01.01.2022.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в части признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № 4875 от 12.01.2022.

Согласно п. 5 Порядка для назначения компенсации необходимы следующие документы и сведения: заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации, за исключением лиц, которым установлена инвалидность; копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя; документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства; согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных (далее - согласие на обработку персональных данных); сведения о наличии (отсутствии) подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с Порядком назначения за занимаемую общую площадь жилого помещения.

Из копии паспорта истца следует, что он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско – Архангельский, Вишняковское шоссе, владение 101.

При таких обстоятельствах, Управление социальной защиты населения г. Балашиха не имело возможности сделать вывод о том, что истец постоянно проживает по иному адресу, нежели указанному в паспортных данных. Кроме того, орган социальной защиты в соответствии с требованиями Порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. N 1082/46, не вправе требовать от заявителя иных документов, кроме тех, которые предусмотрены п. 5 данного Порядка (п. 12). Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с указанным Порядком предоставления компенсации по оплате жилого помещения, и ему не предоставлено право оценки каких-либо дополнительных документов, из которых бы по совокупности следовал вывод о том, что гражданин не проживает по адресу постоянной регистрации, а проживает по иному адресу.

На основании изложенного, требования Соловьева А.Н. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № 4875 от 12.01.2022, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Соловьева Алексея Николаевича удовлетворить частично.

Признать за Соловьевым Алексеем Николаевичем право на предоставление мер социальной поддержки, п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О Ветеранах», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина, д. 5, кв. 161.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Соловьеву Алексею Николаевичу и членам его семьи меру социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина, д. 5, кв. 161 с 01 января 2022 г.

В удовлетворении исковых требований Соловьева Алексея Николаевича к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области № 4875 от 12.01.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                А.Л. Кулакова

Решение в окончательной форме принято 07 июля 2022 года

Судья                                                              А.Л. Кулакова