Решение по делу № 33-9697/2022 от 12.05.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-179/2022 (№33-9697/2022)

г. Уфа                                 1 июня 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Гафаровой Л.Ф., Мугиновой Р.Х.,

с участием прокурора Сафина И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Бикбулатовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам МБОУ «Лицей № 107» ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфы РБ на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 января 2022 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия

установила:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей № 107» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении нежилого помещения. Требования мотивированы тем, что дата между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Лицей №107 городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключен договор №... безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес городского округа адрес РБ, адрес. Срок действия договора до дата В здании МБОУ «Лицей №...» в помещениях нежилого здания с 1977 г. без регистрации проживает ответчик ФИО1 и члены ее семьи. В адрес директора МБОУ «Лицей №... ГО адрес Республики Башкортостан отделом государственного пожарного надзора адрес УГПН ГУ МЧС России по РБ, начиная с 2007 г., неоднократно выносились предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, директору лицея поручалось запретить проживание обслуживающего персонала в здании школы. дата произошло срабатывание пожарной сигнализации в помещениях, занимаемых ФИО1, доступ в указанные помещения отсутствовал, о чем составлен акт. С дата ФИО1 работала в должности уборщицы в МБОУ «Лицей №...», уволена дата по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, но занимаемые помещения не освободила, несмотря на то, что на данный момент ни она, ни члены ее семьи не имеют отношения к лицею, используют помещения лицея не в соответствии с общеобразовательной деятельностью. Между тем, директор лицея не может контролировать, что хранится в занимаемых ответчиком помещениях, с какой целью они используются, кто посещает ответчика в указанных помещениях. ФИО1 и члены ее семьи беспрепятственно в любое время суток могут находиться на территории образовательного учреждения, имеют свободный доступ на территорию учреждения. Допущение нахождения посторонних лиц на территории образовательного учреждения недопустимо. Неоднократно составлялись акты от дата, дата, дата, дата о том, что помещения лицея используются ответчиком. дата ФИО1 была направлена досудебная претензия с требованием об освобождении занимаемых помещений, однако, ответчику данное требование не вручено, принять нарочно она отказалась, в связи с чем, также составлен акт. После чего, дата было установлено, что помещения ответчиком не освобождены, доступ в помещения отсутствует.

В соответствии с Федеральным законом отдата №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009г., основными задачами противодействия терроризма являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового скопления людей. Проживание ФИО1 нарушает также санитарные правила СП дата-20, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №..., которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи…., где п. 2.1.2 предусмотрено, что расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности – 800 м. дата Управление образования Администрации ГО адрес Республики Башкортостан направило в адрес лицея письмо о необходимости исключения сдачи в аренду помещений на территории образовательных организаций для проживания посторонних лиц. Здание, расположенное по адресу: РБ, адрес является объектом муниципальной собственности городского округа адрес Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельством адрес о государственной регистрации права, запись о регистрации №.... Назначение нежилое, 3- этажный, общая площадь 3481,9 кв.м, инв. №..., лит. А. Согласно техническому паспорту отдельно стоящее 3-х этажное здание является нежилым. В вышеуказанном здании находится Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №...». Здание школы (Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №...») никогда жилым не являлось, решение органа местного самоуправления о предоставлении нежилого помещения для проживания ФИО1 по данному адресу не выносилось. Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан не передавало занимаемое помещение в пользование ответчику. Правовых оснований для нахождения, проживания и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа адрес Республики Башкортостан у ФИО1 не имеется. Муниципальное образование городской округ адрес Республики Башкортостан не принимало решений о предоставлении спорных нежилых помещений ФИО1, договор аренды либо договор ссуды (безвозмездного пользования) с указанным лицом не заключался. ФИО1 и иные лица, занимающие спорные нежилые помещения, не имея на то оснований, тем самым нарушают права Муниципального образования городской округа адрес Республики Башкортостан и лица, которое безвозмездно пользуется данным имуществом (ссудополучатель – МБОУ «Лицей №...» городского округа адрес РБ. Собственник не имеет возможности по своему усмотрению распорядится своим имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ по владению и пользованию указанными помещениями в соответствии с условиями заключенного договора безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда от дата Данные обстоятельства послужили поводом к обращению в суд.

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1 освободить занимаемые нежилые помещения 1 этажа №№..., 46, 47, 48, общей площадью 46,6 кв.м, расположенные в МБОУ «Лицей №...» городского округа адрес РБ по адресу: адрес.

Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от датаг. в удовлетворении исковых требований Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей №...» городского округа адрес Республики Башкортостан к ФИО1 об обязании освобождения помещения, расположенного по адресу адрес, отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции представителем МБОУ «Лицей № 107» ГО г. Уфа РБ ФИО6 подана апелляционная жалоба. В обоснование жалобы указано, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, так как суд неправильно оценил обстоятельства и материалы гражданского дела.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции представителем третьего лица Администрации ГО адрес ФИО7 подана апелляционная жалоба. В обоснование доводов жалобы указано о том, что отсутствие доступа сотрудников МБОУ «Лицей № 107 ГО г. Уфа РБ к части помещений общеобразовательной организации, занимаемых ФИО11 и членами её семьи не позволяют провести полноценно и в полном объеме мероприятия по антитеррористической защищенности и в полном объеме мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, а также иные мероприятия направленные на обеспечение комплексной безопасности здания, что в свою очередь может повлечь нарушение прав участников образовательных отношений.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (http://vs.bkr.sudrf.ru/). По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца ФИО6, представителя Администрации ГО адрес РБ ФИО7, поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В силу части 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность и разумность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст.650 Гражданского Кодекса РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из вышеуказанных норм права, ст.61 ГПК РФ и учитывал, что по ранее рассмотренному делу судебным постановлением установлены фактические жилищные правоотношения, сложившиеся между ФИО1 и МБОУ «Лицей № 107» ГО город Уфа РБ; отсутствие оснований для освобождения помещения занимаемого ответчиком ФИО1

Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом дата между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Лицей №107 городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключен договор №... безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального нежилого фонда, расположенного по адресу: Советский район городского округа г. Уфа РБ, ул. Харьковская, д.121, общей площадью 3591,7 кв.м. Срок действия договора до 12.02.2032 г.

Здание, расположенное по адресу: РБ, адрес является объектом муниципальной собственности городского округа адрес Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельством адрес о государственной регистрации права, запись о регистрации №....

          Согласно техническому паспорту отдельно стоящее 3-х этажное здание является нежилым. Назначение нежилое, 3- этажный, общая площадь 3481,9 кв.м, инв. №..., лит.А. В вышеуказанном здании находится Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №...».

         Ссудополучатель принял в безвозмездное временное пользование следующие объекты нежилого фонда ФИО10 – лицей, фактическое использование – образовательное, этажность – 3 этажа, общая площадь 3 475,1 кв.м., литер Б – гараж, этажность – 1 этаж, площадь - 109.8 кв.м.

         Согласно экспликации к поэтажному плану на отдельно стоящее 3-этажное нежилое помещение, в помещениях ФИО10 комнаты №..., 46, 47, 48, 49, 50 общей площадью 46,9 кв.м. занимает ответчик ФИО1 с 1977 г. без регистрации.

          Согласно приказу директора средней школы №... адрес от дата ФИО1 принята на работу в качестве технички с 03.01.1977г. постоянно на 1,5 ставки на основании личного заявления.

         Приказом МБОУ «Лицей №...» №...К от дата с ФИО1 прекращены трудовые отношения по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ на основании личного заявления от дата, при этом занимаемые нежилые помещения не освободила, что подтверждается актами от дата, дата, дата, дата о том, что помещения лицея используются ответчиком.

         В адрес директора МБОУ «Лицей №... ГО адрес Республики Башкортостан отделом государственного пожарного надзора адрес УГПН ГУ МЧС России по РБ, начиная с 2007 г., неоднократно выносились предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, директору лицея поручалось запретить проживание обслуживающего персонала в здании школы.

дата произошло срабатывание пожарной сигнализации в помещениях, занимаемых ФИО1, доступ в помещения отсутствовал, о чем составлен акт.

дата ФИО1 была направлена досудебная претензия с требованием об освобождении занимаемых помещений, однако, ответчику данное требование не вручено, принять нарочно она отказалась, в связи с чем, также составлен акт. После чего, согласно акту от дата установлено, что помещения ответчиком не освобождены, доступ в помещения отсутствует.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов г.Уфы от дата №... ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

         По состоянию на день рассмотрения дела ее очередность по Единому списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в адрес - №....

         Решением Советского районного суда адрес от дата исковые требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к ФИО1 об освобождении нежилого помещения – удовлетворены.

         Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Советского районного суда адрес от дата было отменено, в удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к ФИО1 об освобождении нежилого помещения отказано.

Отменяя решение Советского районного суда адрес от дата судебная коллегия указала, что ФИО1 с 1984г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, стаж работы ФИО1 в учреждении, предоставившим помещения для проживания на датаг. составляет белее 21года, на 2017г. очередность ответчика на предоставление жилого помещения №.... С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия пришла к выводу о том, что между сторонами сложились жилищные правоотношения и в силу положений ст.13 ФЗ от дата «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и разъяснений, указанных в пункте 43 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2.07.2009г. №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отсутствуют основания для возложения обязанности на ФИО1 освободить занимаемые помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы жалобы истца и третьего лица о том, что отсутствие доступа сотрудников МБОУ «Лицей №... ГО адрес РБ к части помещений общеобразовательной организации, занимаемых ФИО11 и членами её семьи не позволяют провести полноценно и в полном объеме мероприятия по антитеррористической защищенности и в полном объеме мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, а также иные мероприятия направленные на обеспечение комплексной безопасности здания, что в свою очередь может повлечь нарушение прав участников образовательных отношений не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, поскольку ФИО1 не может быть выселена без предоставления ей другого жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что ограничен доступ в спорные помещения, занимаемые ответчиком и членами её семьи, не может являться основанием для выселения ответчика, поскольку существуют иные механизмы защиты нарушенного права, предусмотренные ст.12 ГК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что решение суда является обоснованным и законным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судебной коллегией установлено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

        определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 января 2022 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей № 107 городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 июня 2022 года.

Справка: судья 1-ой инстанции: Гареева Л.Ф.