Решение по делу № 33-4755/2015 от 01.09.2015

Судья Махнева Л.В. Дело № 33-4755/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Голикова А.А.,

судей Костенко Е.Л., Соболева В.М.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 03 сентября 2015 года дело по апелляционной жалобе Белоножко А.Д. на решение ... городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым

Белоножко А.Д. в удовлетворении заявления об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Инты от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части исключения из списка кандидатов в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Инта» третьего созыва, выдвинутого Интинским местным отделением Коми республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по единому избирательному округу (Территориальная группа <Номер обезличен>) Белоножко А.Д. (пункт 1 указанного постановления) отказано.

Заслушав доклад судьи Соболева В.М., объяснения представителя ТИК г. Инты Петухова Д.Г., представителя Интинского местного отделения Коми республиканского отделения КПРФ Никулина А.В., выслушав заключение прокурора Чершкуте Я.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Белоножко А.Д. обратился в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии города Инты от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, указав, что ему отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГО "Инта" в связи с тем, что он состоит в партии «Единая Россия».

В судебном заседании заявитель уточнил требования, просил отменить обжалуемое постановление в части пункта 1, ссылаясь на то, что состоял в партии «Единая Россия» в течение многих лет, примерно в 2011 – 2012 гг. решил выйти из партии, написал заявление и принес его в офис Интинского местного отделения партии «Единая Россия», в связи с чем, считал себя вышедшим из партии.

Представитель заявителя и заинтересованного лица Интинского местного отделения Коми Республиканского отделения КПРФ Однорог Г.И. требования поддержал.

Представитель Территориальной избирательной комиссии г. Инты Синакаева Т.В. требования заявителя не признала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель просит об отмене решения суда в связи с тем, что Белоножко А.Д. не является членом партии «Единая Россия» в связи с выходом из неё.

В судебное заседание Белоножко А.Д., надлежаще извещённый о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, не явился.

Представитель ТИК г. Инты Петухов Д.Г. с жалобой не согласен.

Представитель Интинского местного отделения Коми республиканского отделения КПРФ Никулин А.В. поддержал жалобу Белоножко А.Д.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Белоножко А.Д., поскольку в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327

Гражданского процессуального кодекса РФ её неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в рамках доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя ТИК г. Инты Петухова Д.Г., представителя Интинского местного отделения Коми республиканского отделения КПРФ Никулина А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального Закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно, либо в составе списка кандидатов.

Пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» определено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно подпункту «е» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии является основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.

Судом установлено, что решением Совета МОГО ...» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> назначены выборы депутатов Совета МОГО «Инта» третьего созыва на <Дата обезличена>. Интинским местным отделением Коми республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в ТИК г. Инты предоставлен список кандидатов на выборах депутатов Совета МОГО «Инта» третьего созыва, выдвинутых по единому избирательному округу, в который включен Белоножко А.Д. в Территориальной группе <Номер обезличен>.

Постановлением ТИК г. Инты от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Белоножко А.Д. исключен из списка кандидатов в депутаты совета МО ГО "Инта" 3 созыва по единому избирательному округу (территориальная группа <Номер обезличен>), представленного Интинским местным отделением Коми республиканского отделения КПРФ на основании подпункта «е» пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ в связи с тем, что на момент выдвижения Белоножко А.Д. является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» (пункт 1 постановления).

Основанием принятия данного постановления в оспариваемой части явилась справка от <Дата обезличена> <Номер обезличен> представленная в ТИК г. Инты Региональным исполнительным комитетом Коми регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», согласно которой Белоножко А.Д. является членом указанной политической партии с <Дата обезличена>, заявление о выходе из партии не подавал. Указанная справка дана в ответ на запрос ТИК г. Инты от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в адрес Коми Регионального отделения ВПП «Единая Россия», направленный после обращения Интинского местного отделения ВПП «Единая Россия» о проверке легитимности выдвижения Белоножко А.Д., включенного в список кандидатов от Интинского местного отделения Коми Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ», являющегося членом ВПП «Единая Россия».

В соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов.

Презюмируется, что заявитель как член партии «Единая Россия» знаком с уставом указанной партии.

Отказывая в удовлетворении требований Белоножко А.Д., суд первой инстанции исходил из того, что он является членом ВПП «Единая Россия», в том числе и из того, что он не оформил в установленном порядке прекращения членства в партии.

Судом был проверен и обоснованно отклонен, как не нашедший своего подтверждения, довод ФИО1 о том, что он в <Дата обезличена> году вышел из Всероссийской политической партии «Единая Россия», подав соответствующее заявление.

Судебная коллегия не может не согласиться с доводами жалобы о том, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или к пребыванию в нем, что прямо закреплено в статье 30 Конституции Российской Федерации.

Право граждан Российской Федерации беспрепятственно выходить из политических партий установлено и статьёй 2 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В силу прямого предписания, содержащегося в статье 21 названного Федерального закона, устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии (подпункт «в» пункта 2).

Следовательно, членство в политической партии может быть прекращено в порядке, установленном уставом этой партии.

Согласно пункту 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Прекращение членства в партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

Исходя из приведенных правовых предписаний, днём прекращения членства Белоножко А.Д. во Всероссийской политической партии «Единая Россия» мог стать день регистрации его заявления о выходе из партии в Интинском местном отделении Коми Регионального отделения партии «Единая Россия».

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает ошибочными в данном случае выводы суда первой инстанции о необходимости принятия решения об исключении члена партии из партии соответствующим руководящим органом для прекращение членства в Партии.

Между тем, заявителем не представлено доказательств подачи заявления в <Дата обезличена> году о выходе из партии «Единая Россия» в Интинское местное отделении Коми Регионального отделения партии «Единая Россия» с обязательной регистрацией его в первичном отделении.

Ходатайство о допросе свидетеля судом первой инстанции обоснованно отклонено, поскольку добровольное прекращение членства в партии связывается не только с волеизъявлением о выходе из партии, то есть подачей соответствующего заявления, что возможно мог бы подтвердить свидетель, однако факт регистрации указанного заявления мог быть подтверждён только письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах Белоножко А.Д. на день выдвижения его кандидатом в депутаты Интинским местным отделением Коми республиканского отделения КПРФ являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», поскольку доказательств подачи им в Интинское местное отделении Коми Регионального отделения

партии «Единая Россия» заявления о прекращении членства в партии и регистрации указанного заявления Интинским местным отделением Коми Регионального отделения партии «Единая Россия» в нарушение пункта 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», положения которого Белоножко А.Д. как член партии обязан был знать, не представлено.

В связи с изложенным судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о добровольном выходе из политической партии «Единая Россия», отсутствии членства в указанной партии на момент его выдвижения Интинским местным отделением Коми республиканского отделения КПРФ.

Суждение суда первой инстанции о том, что Белоножко А.Д., учитывая специфику избирательных правоотношений и соглашаясь с его выдвижением кандидатом в депутаты Интинским местным отделением Коми республиканского отделения КПРФ, должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии, судебная коллегия находит правильным.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение ... городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу Белоножко А.Д. – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -