Решение по делу № 2-7/2024 (2-87/2023;) от 28.02.2023

№

(05RS0№-95)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября2024 года <адрес>

Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдулжалимова М.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального района «<адрес>» к ФИО1, третьим лицам- администрации муниципального района «<адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан обратился с указанными исковыми требованиями к ФИО1, мотивируя тем, что прокуратурой района в рамках осуществления возложенных законом функций, а также во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства (одноэтажного, нежилого здания с боксами) на земельном участке в местности «Чабхил гох1» на территории <адрес> Республики Дагестан на земельном участке, не зарегистрированном в установленном порядке, площадью 4 сотых с географическими координатами: широта №, долгота 46.912036. Земельный участок ответчику выдан главой администрации «<адрес>» <адрес> на основании распоряжения главы «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности на указанный земельный участок им в установленном порядке не зарегистрировано, категория земель и цели использования земельного участка регистрационным органом не указаны. Проверкой установлено, что застройщиком объекта капитального строительства - одноэтажного нежилого здания с боксами является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., житель <адрес> Республики Дагестан. При этом, согласно его объяснениям, полученным ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры района участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО5, разрешение на строительство ФИО1 в установленном порядке не получал, проектно-сметной документации, также как и положительного заключения экспертизы, не имеет. Таким образом, указанный объект капитального строительства возводится ответчиком в нарушение требований статьи 51 и 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, то есть самовольно. Принимая во внимание, что спорный объект возводится с нарушением градостроительных норм и правил, создавая угрозу жизни и здоровью граждан, постройка подлежит признанию самовольной и сносу. Предъявление настоящего искового заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального района «<адрес>» обусловлено тем, что строительство объекта капитального строительства с нарушением градостроительного законодательства, строительных норм и правил, причиняет вред охраняемым законам интересам муниципалитета, которые заключаются в подрыве авторитета органов местного самоуправления, призванных регулировать отношения в сфере градостроительной деятельности, создавать здоровую и безопасную среду проживания населения, обеспечивать равную защиту прав и охраняемых законом интересов субъектов градостроительной деятельности, формировать базу правового регулирования градостроительства в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и общества, эффективно формировать систему расселения и размещения коммерческих объектов, рациональной планировки, застройки и благоустройства городов. Кроме того, строящееся здание в последующем будет являться местом пребывания неограниченного и неопределенного круга лиц, а значит должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания. Осуществление самовольного строительства в нарушение норм закона может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц граждан. Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального района «<адрес>». Просит суд признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве с нарушением требований градостроительного законодательства капитального объекта на земельном участке в местности «Чабхил гох1» на территории <адрес> Республики Дагестан на земельном участке площадью 4 сотых с географическими координатами: широта 42.536216, долгота 46.912036; признать самовольной постройкой строение, возведенное ФИО1 на земельном участке в местности «Чабхил гох1» на территории <адрес> Республики Дагестан на земельном участке площадью 4 сотых с географическими координатами: широта 42.536216, долгота 46.912036; обязать ФИО1 снести самовольное строение, находящееся на земельном участке в местности «Чабхил гох1» на территории <адрес> Республики Дагестан на земельном участке площадью 4 сотых с географическими координатами: широта №, долгота 46.912036.

В судебном заседании представитель истца помощник <адрес> РД ФИО6 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования прокурора района не признал, пояснив, что имеет намерение исправить все выявленные нарушения, им уже приобретен смежный земельный участок, возводимые боксы теперь находятся полностью на его территории, просит предоставить время для устранения нарушений.

Представители третьих лиц - администрации МР «<адрес>» РД и администрации МО «<адрес>» <адрес> РД, извещенных надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В суд поступило ходатайство представителя третьего лица администрации МР «<адрес>» РД о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя третьего лица с направлением копии судебного решения в адрес администрации района.

Согласно п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав мнение явившихся сторон по делу, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и МР «<адрес>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 27 и пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и муниципалитета, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Предъявление настоящего искового заявления в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального района «<адрес>» обусловлено тем, что строительство объекта капитального строительства с нарушением градостроительного законодательства, строительных норм и правил, причиняет вред охраняемым законам интересам муниципалитета, которые заключаются в подрыве авторитета органов местного самоуправления, призванных регулировать отношения в сфере градостроительной деятельности, создавать здоровую и безопасную среду проживания населения, обеспечивать равную защиту прав и охраняемых законом интересов субъектов градостроительной деятельности, формировать базу правового регулирования градостроительства в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и общества, эффективно формировать систему расселения и размещения коммерческих объектов, рациональной планировки, застройки и благоустройства городов.

Строящаяся станция технического ФИО2 в последующем будет являться местом пребывания неограниченного и неопределенного круга лиц, а значит должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

В соответствии со статьями 9, 10 ГК РФ, статьями 3, 4 ГПК РФ защите подлежит лишь нарушенное либо подвергающееся возможному нарушению право. Наличие нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, является обязательным условием для реализации права на судебную защиту. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Суд находит установленным, что данное исковое заявление прокурором подано в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального района «<адрес>».

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.     Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статьи 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 4 статьи 212 ГК РФ предусмотрено, что права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 263 ГК РФ указано, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Кроме того, в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ отмечено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок с площадью 400 кв.м., расположенный в <адрес>, местность «Чабхил гох1» <адрес> Республики Дагестан, вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве пожизненно-наследуемого владения ответчику ФИО1, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. Запись в похозяйственную книгу № л/с № (начало 2022 год, <адрес>) сделана на основании распоряжения администрации села Чалда № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков».

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 400+/-7 кв.м., расположенный в <адрес>, в местности « Чабхил гох1».

На основании договора купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и ФИО1, ответчик стал собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 200 кв.м., расположенных в <адрес>, в местности « Чабхил гох1».

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., расположенный в <адрес>, в местности « Чабхил гох1».

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м., расположенный в <адрес>, в местности « Чабхил гох1».

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 +/-9 кв.м., расположенный в <адрес>, в местности « Чабхил гох1».

Опрошенный в рамках прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 пояснил, что строительство начато в 2015 году, о том, что строительство самовольное и является административным правонарушением, он не знал,

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительной деятельностью понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 6 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического ФИО2 в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений; заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; принятие решения о сносе самовольной постройки, либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями) в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Согласно пункта 4 статьи 222 ГК РФ предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением <адрес> районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу была назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Землемер».

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при производстве экспертизы применялся метод анализа материалов дела, осмотр объекта капитального строительства, обработка и анализ спутниковых геодезических измерений.

В результате экспертного исследования эксперты пришли к выводам:

Площадь застройки объекта капитального строительства 498 кв.м., больше площади земельного участка 400 кв.м. <адрес> недостаточна для объекта капитального строительства.

Проектная документация и разрешение на строительство не были получены. Фактически застройщиком возводится объект «станция технического ФИО2».

При визуальном обследовании, экспертом были выявлены следующие нарушения:

Касаемо строительных норм и правил, согласно СП 118.13330.2022 - «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения»:

Раздел 6 - Ограждения и организация путей эвакуации, пункт 6.10 - Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее полуторной ширины полотна наружной двери;

Раздел 8 - Требования к инженерному оборудованию. Пункт 8.1 - В общественных зданиях следует предусматривать:

питьевое и горячее водоснабжение, канализацию, водостоки;

электроосвещение.

Согласно СП 364.1311500.2018 ФИО9 СООРУЖЕНИЯ ДЛЯ ФИО2 АВТОМОБИЛЕЙ:

Раздел 7.1 - Отопление и вентиляция, пункт 7.1.1 - Помещения для ФИО2 автомобилей следует обеспечивать общеобменной приточновытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

Пункт 7.2.3 - Системами автоматической пожарной сигнализации обеспечиваются все производственные, складские и административно-бытовые помещения, а также технические помещения для инженерного оборудования здания;

Пункт 7.2.5 - Помещения в здании для ФИО2 автомобилей обеспечиваются ручными и передвижными огнетушителями, а территория - пожарными щитами в соответствии с нормами;

Объект капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект капитального строительства выходит за границы земельного участка с №. Как один из вариантов решения данной сложившейся ситуации, возможно проведение перераспределения земельного участка, согласно ЗК РФ ст.39.28 «Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», п.3 перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков».

Сохранение постройки без нарушения целостности конструкции возможно в случае перераспределения земельного участка с кадастровым номером №.

Оценивая заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив экспертное заключение, суд не усматривает оснований сомневаться в его достоверности, поскольку оно проведено с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативной документации.

Выводы эксперта изложены последовательно, полно, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, неясностей и противоречий не содержат, основаны на анализе и сопоставлении всех материалов дела, представленных на экспертизу, согласуются с имеющимися в деле документами.

Судом учитывается, что экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 приобрел по вышеуказанному договору купли-продажи два земельных участка общей площадью 400 кв.м., тем самым устранив выявленное экспертами нарушение, выразившееся в недостаточности земельного участка для капитального строительства.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», с иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции.

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ). (п.10)

Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. (п.25).

По общему правилу наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки. (п.29).

Независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ) (п.30).

При установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ, статья 55.32 ГрК РФ, часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ).

В случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями выбор способа исполнения решения суда определяется должником. Должник обязан в срок, установленный для сноса самовольной постройки, осуществить ее снос либо представить в орган местного самоуправления утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки (пункт 2 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ), а в отношении объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов - уведомление о планируемой реконструкции (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ). (п.33)

В течение срока, установленного решением суда для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, должник вправе произвести необходимые работы по реконструкции и обратиться в уполномоченный орган публичной власти за выдачей разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (части 1, 2 статьи 55 ГрК РФ), а в отношении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - с уведомлением об окончании реконструкции (часть 16 статьи 55 ГрК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

С учетом собранных по делу доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан являются законными и обоснованными, в связи с подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального района «<адрес>» к ФИО1, третьим лицам - администрации муниципального района «<адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> удовлетворить.

    Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве с нарушением требований градостроительного законодательства капитального объекта на земельном участке в местности «Чабхил гох1» на территории <адрес> Республики Дагестан на земельном участке площадью 400 кв.м. с географическими координатами: широта №, долгота №

    Признать самовольной постройкой строение, возведенное ФИО1 на земельном участке в местности «Чабхил гох1» на территории <адрес> Республики Дагестан на земельном участке площадью 400 кв.м. с географическими координатами: широта №, долгота №.

    Обязать ФИО1 снести самовольное строение, находящееся на земельном участке в местности «Чабхил гох1» на территории <адрес> Республики Дагестан на земельном участке площадью 400 кв.м. с географическими координатами: широта №, долгота № или привести его в соответствие с градостроительными, строительными нормами и правилами, а именно устранить нарушения:

СП 118.13330.2022- «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения»:

Раздел 6 - Ограждения и организация путей эвакуации, п. 6.10-перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть предусмотрена горизонтальная входная площадка шириной не менее полуторной ширины полотна наружной двери;

Раздел 8 - Требования к инженерному оборудованию. Пункт 8.1- В общественных зданиях следует предусматривать питьевое и горячее водоснабжение, канализацию, водостоки, электроосвещение.

СП 364.1311500.2018 Здания и сооружения для ФИО2 автомобилей:

Раздел 7.1 - Отопление и вентиляция, пункт 7.1.1- Помещения для ФИО2 автомобилей следует обеспечивать общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

пункт 7.2.3 - системами автоматической пожарной сигнализации обеспечиваются все производственные, складские и административно-бытовые помещения, а также технические помещения для инженерного оборудования здания;

Пункт 7.2.5 - помещения в здании для ФИО2 автомобилей обеспечиваются ручными и передвижными огнетушителями, а территория -пожарными щитами в соответствии с нормами.

Обязать ФИО1 получить разрешение о вводе в эксплуатацию коммерческого объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать ФИО1 поставить на государственный кадастровый учёт и зарегистрировать право собственности на коммерческий объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Для устранения указанных нарушений установить ответчику ФИО1 срок 1 (один) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечительные меры, принятые определением Гергебильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета ответчику ФИО1 и иным лицам вести строительные работы на земельном участке площадью 0,04 га в местности «Чабхил гох1» на территории <адрес> Республики Дагестан с географическими координатами: широта №, долгота №; запрета Управлению Росреестра по РД осуществлять в отношении земельного участка площадью 0,04 га в местности «Чабхил гох1» на территории <адрес> Республики Дагестан с географическими координатами: широта №, долгота 46.912036 и незавершенного объекта капитального строительства регистрацию права и регистрацию действий, связанных с отчуждением имущества, - отменить.

    Запретить ФИО1 до устранения всех выявленных экспертами в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ нарушений эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №

Судебные издержки, связанные с рассмотрением дела, подлежащие выплате эксперту, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Землемер» (ИНН 0546017245, КПП 051601001, р/с 40702810460320000511 в банке Ставропольское отделение № ПАО «Сбербанк», БИК 040702615, к/с 30101810907020000615) в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек возместить за счет средств федерального бюджета, возложив обязанность осуществить оплату проведенной экспертным учреждением ООО «Землемер» судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы на финансово-экономический отдел Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья              М.М. Абдулжалимов