Решение от 12.05.2015 по делу № 12-84/2015 от 12.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2015 года г.Первоуральск Свердловской области

12 мая 2015 года Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Н.Г.,

с участием

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Костылевой И.В.,

специалиста Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО7,

при секретаре Мичуровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Плешивых Андрея Анатольевича на постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО5 № 29-08-15/54 от 10.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО5 № 29-08-15/54 от 10.02.2015 Плешивых А.А., как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанным постановлением директор ООО «<данные изъяты>» Плешивых А.А. признан виновным в нарушении нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, а именно в нарушении нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению у потребителя, проживающего в <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес>.

Плешивых А.А. обратился в Первоуральский городской суд с жалобой на данное постановление, указав, что в его действиях отсутствуют вина и состав административного правонарушения. Услуга «горячего водоснабжения» не соответствовала нормативам обеспечения населения коммунальными услугами по следующим причинам. Сотрудниками ООО «<данные изъяты>» неоднократно производились замеры температуры горячей воды на вводе в <адрес>. В ходе замеров установлено, что на вводе в дом температура горячей воды не соответствует требованиям СанПиН. Следовательно, и в помещения собственников многоквартирного дома услуга горячего водоснабжения не могла быть предоставлена ООО «<данные изъяты>» как соответствующая нормативам. Это отражено в акте проверки органом государственного контроля № от 13.01.2015. ООО «<данные изъяты>» обращалось с требованиями к поставщику коммунального ресурса о поставке горячей воды нормативной температуры 60 °С в точке водозабора. Соответственно, он, как директор, предпринимал все зависящие от него меры по обеспечению населения коммунальными услугами надлежащего качества. Предоставить услугу «горячее водоснабжение» нормативного значения объективно невозможно из-за низкой температуры ресурса, поставляемого ресурсоснабжающей организацией. Также Плешивых А.А. в жалобе указал, что, если суд усмотрит в его действиях состав административного правонарушения, то просит применить положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит постановление от 10.02.2015 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание по рассмотрению данной жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Плешивых А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения данной жалобы уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения данной жалобы либо рассмотрении данной жалобы с его обязательным участием от него в суд не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие Плешивых А.А.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Костылева И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Просит постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО5 № 29-08-15/54 от 10.02.2015 в отношении Плешивых А.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Плешивых А.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Специалист Управления Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО7 считает, что жалоба Плешивых А.А. удовлетворению не подлежит, поскольку в действиях директора ООО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У потребителя ресурса заключен договор с ООО «<данные изъяты>», в рамках данного договора ООО «<данные изъяты>» несет ответственность перед потребителем за качество поставляемых коммунальных услуг. Если ООО «<данные изъяты>» как контрагент ООО «<данные изъяты>» не исполняет свои обязательства по договору, то директор ООО «<данные изъяты>» должен принять меры к понуждению ООО «<данные изъяты>» к исполнению обязательств по поставке ресурса надлежащего качества. Доказательства того, что директором ООО «<данные изъяты>» Плешивых А.А. были предприняты все необходимые меры в отношении ООО «<данные изъяты>», отсутствуют.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Плешивых А.А. удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обстоятельства дела, установленные в обжалуемом постановлении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от 16.01.2015, в котором которым зафиксирован факт совершения административного правонарушения;

- заявлением ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>, о ненадлежащем качестве предоставляемой услуги «горячее водоснабжение»;

- приказом № от 12.01.2015 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от 13.01.2015, согласно которому проведены замеры температуры горячей воды в водоразборных точках <адрес>, расположенной в жилом многоквартирном <адрес>. Температура горячей воды составила: в ванной комнате +39,8 градуса С; на кухне +39,3 градуса С, что является нарушением требований п.п. «а» п.31, п.5., раздела 2., приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011. Замеры произведены термометром цифровым «Testo 905-Т1», свидетельство о поверке № 6096, действительно до 29.07.2015;

- предписанием № от 13.01.2015 об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства.

Указанные доказательства собраны в установленном Кодексом Российской Федерации об административной ответственности порядке, совокупность доказательств свидетельствует о наличии в действиях директора ООО «<данные изъяты>» Плешивых А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, горячая вода должна поступать к водоразборным точкам жилого помещения бесперебойно круглосуточно в течение года, с температурой соответствующей 60° С, но не более 75° С.

Факт нарушения нормативов предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в <адрес>А по <адрес> достоверно установлен актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от 13.01.2015.

Доводы Плешивых А.А. о том, что в ненадлежащем качестве услуги виноват контрагент ООО «<данные изъяты>» - ООО «<данные изъяты>», поставляющий ненадлежащего качества ресурс на вход в дом, суд находит несостоятельными.

Плешивых А.А., являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>», на которого возложены обязанности, и ответственность в части организации и предоставлению потребителю, проживающему в проверенной жилой квартире, коммунальной услуги по горячему водоснабжению соответствующего нормативного уровня, в нарушение существующего положения дел, при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителю, проживающему в проверенной жилой квартире, проявлял бездействие и не осуществлял контроль за деятельностью подчинённых ему лиц, в результате чего допущено отклонение температуры горячей воды в водоразборных точках проверенной квартиры от требования законодательства. Договором управления многоквартирным домом <адрес> обязанность по предоставлению всего перечня коммунальных услуг собственникам помещений, данного дома, в том числе и коммунальной услуги по горячему водоснабжению, возложена на управляющую организацию – ООО «<данные изъяты>», которое несет ответственность перед потребителями услуг, в том числе за деятельность своих контрагентов, имеет возможности обеспечить предоставление услуг надлежащего качества, однако должных мер к этому не приняло, что привело к нарушению законодательства. Доказательств того, что директором ООО «<данные изъяты>» Плешивых А.А. были предприняты все необходимые меры по понуждению ООО «<данные изъяты>» к предоставлению ресурсов надлежащего качества, не представлено.

Действия Плешивых А.А. верно квалифицированы по ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Назначенное наказание является справедливым. Должностным лицом при назначении наказания были учтены тяжесть административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит выявленные нарушения существенными, социально значимыми и не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения дела по основаниям, предусмотренным ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░5 № 29-08-15/54 ░░ 10.02.2015, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.23 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░