Решение по делу № 2-3439/2016 от 29.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

05 октября 2016 года город Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи - Поповой О.А., при секретаре – Ширяевой К.И.,

с участием истца Пестрякова П.Н., представителя ответчика - Жинь А.Ю. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, представителя третьего лица ПАО «МРСК Волги» - Ивановой А.Ю. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3439/16 по исковому заявлению Пестрякова Петра Николаевича к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о снятии ограничения права строительства на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Пестряков П.Н. обратился в Ставропольский районный суд с вышеуказанным иском и просил: снять ограничение права строительства - «запрет на возведение жилых домов и хоз.построек» в отношении всего земельного участка с кадастровым номером №

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Ставропольского района № истцу предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> из земель поселений, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, без права строительства, расположенного по адресу: <адрес> Далее, распоряжением главы администрации Ставропольского района № от ДД.ММ.ГГГГ, участку был присвоен адрес: <адрес> Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ - отменено. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи № и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 63-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> из земель поселений, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, без права строительства, расположенного по адресу: <адрес> Ограничение права строительства на земельном участке зарегистрировано и отражено в свидетельстве о государственной регистрации права, а также указанные сведения об ограничении содержатся в ГКН, а именно: (КПЗУ № от ДД.ММ.ГГГГ.) в разделе «Сведения о частях земельного участка и обременениях» в строке «характеристики части» указано: «запрет на возведение жилых домов и хоз.построек», в строке «площадь» указано: «весь». В настоящее время истец как собственник, ограничен в возможности использовать принадлежащий ему земельный участок в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования, а именно: для ведения личного подсобного хозяйства, так как желает построить на нем жилой дом, а существующее ограничение в использовании: «без права строительства», установленное на весь участок, лишает его такой возможности. При предоставлении истцу в собственность участка администрацией Ставропольского района было установлено ограничение права строительства на весь участок, так как на нем располагались две опоры линии электропередачи (ЛЭП). В связи с тем, что точные данные - координаты прохождения охранной зоны ЛЭП на момент предоставления участка отсутствовали, ограничение – «запрет на строительство» было установлено в отношении всего участка. На многочисленные обращения истца в администрацию муниципального района Ставропольский по поводу снятия ограничения права строительства на всем земельном участке (письма вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ) был получен отказ в снятии ограничения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ основанный на том, что при запросе согласования собственника сетей для снятия ограничения права строительства на земельном участке (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) был получен отказ в согласовании строительства в охранной зоне линии электропередач (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.). Филиал ОАО «МРСК Волги», являющийся собственником сетей - опор электросетевого хозяйства, расположенных на участке истца, в своем письме (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) указало, что в согласовании строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, в охранной зоне линии электропередач отказано. Однако, пояснено, что на данном земельном участке существует возможность возведения строений вне охранной зоны линии электропередач, не нарушая Правила установления охранных зон ЛЭП. Для установления границ охранной зоны ЛЭП на участке истец обратился к кадастровому инженеру. В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> частично входит в Зону: «Зона с особыми условиями использования территории охранная зона сооружения - электросетевой комплекс (ЛЭП) Ф-2 ПС Узюково в Ставропольском районе Самарской области». В ГКН отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в Зону: «Зона с особыми условиями использования территории охранная зона сооружения -электросетевой комплекс (ЛЭП) Ф-2 ПС Узюково в Ставропольском районе Самарской области». Кадастровым инженером Рахматуллиной Ольгой Геннадьевной (аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ.) был подготовлен межевой план по образованию части земельного участка с кадастровым номером №, занятого охранной зоной ЛЭП, необходимого для снятия ограничения на весь земельный участок. В нем графически отражена часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 312 кв.м., фактически занятая охранной зоной ЛЭП, установленной на основании Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №. ДД.ММ.ГГГГ на основании представленного истцом заявления и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ было получено Решение органа кадастрового учета № о приостановлении кадастрового учета. Причинами приостановления послужило следующее: «Согласно сведениям ГКН часть с характеристикой: «запрет на возведение жилых домов и хоз.построек» земельного участка с кадастровым номером № образована в соответствии с распоряжением Главы Ставропольского района от ДД.ММ.ГГГГ №». Также в решении о приостановлении были даны рекомендации по представлению в орган кадастрового учета документа, подтверждающего внесение изменений в распоряжение главы Ставропольского района от ДД.ММ.ГГГГ №. На обращение истца в администрацию муниципального района Ставропольский (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) внести изменения в распоряжение главы Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади земельного участка с кадастровым номером № обременённой запретом на строительство, а именно: установить запрет на строительство не на весь участок, а на часть площадью <данные изъяты>., занятой охранной зоной ЛЭП, был получен отказ. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Ставропольский пояснила, что распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ принято в рамках осуществления органами самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами. С момента государственной регистрации права Пестрякова П.Н., публично-правовые отношения прекратились, и возникло право собственности. С данного момента собственник свободно владеет, пользуется, распоряжается и несет бремя содержания земельного участка. Таким образом, после государственной регистрации права, муниципальные правовые акты, на основании которых уже возникли и реально существуют права гражданина, являющимися следствием их принятия, не могут быть отменены или изменены, т.е. с момента государственной регистрации права собственности никто не вправе во внесудебном порядке изменять или признавать утратившими силу акты, послужившие основанием для возникновения права. Таким образом, существующее ограничение права строительства в отношении всего земельного участка нарушает законные права истца как собственника участка, а именно: не позволяет распоряжаться и пользоваться участком по назначению.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебном заседании с учетом пояснений представителя ПАО «МРСК Волги» согласилась с заявленными требованиями, поскольку при отмене ограничения и регистрации в Управлении Росреестра изменений в связи с этим, с учетом регистрации права ПАО «МРСК Волги» в обременении так и будет указана охранная зона электроесетей. В будущем, при строительстве истцом дома на указанном участке, будут согласоваться границы строения с учетом линии ЛЭП и ее охранной зоны.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Волги» в судебное заседание представил документы по линии электропередач, проходящей вдоль участка истца, праве собственности на нее третьего лица, и сообщил, что охранная зона проходящей линии, на которой нельзя возводить строения составляет по 2 метра в каждую стороны от линий. За пределами этих четырех метров возможно строительство жилого дома.

Третьи лица– представители администрации с.п. Узюковой муниципального района Ставропольский Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» в судебное заседание не явились, не просили об отложении дела, возражений не представили.

Заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования.

В соответствии со ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 7 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Ставропольского района № Пестрякову Петру Николаевичу предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> из земель поселений, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, без права строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Далее, распоряжением главы администрации Ставропольского района № от ДД.ММ.ГГГГ, участку был присвоен адрес: <адрес>

Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ - отменено. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи № и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 63-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ограничение права строительства на земельном участке зарегистрировано и отражено в свидетельстве о государственной регистрации права, а также сведения об ограничении содержатся в ГКН, а именно: (КПЗУ № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Сведения о частях земельного участка и обременениях» в строке «характеристики части» указано: «запрет на возведение жилых домов и хоз.построек», в строке «площадь» указано: «весь».

Согласно положениям ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены, в том числе, для установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно­-защитных зонах.

В связи с тем, что точные данные - координаты прохождения охранной зоны ЛЭП на момент предоставления участка отсутствовали, ограничение – «запрет на строительство» было установлено в отношении всего участка.

Согласно ст. 22, ч.12 ст.25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сведения о части земельного участка, образованного в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территорий, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка либо при осуществлении государственного кадастрового учета части земельного участка.

Для установления границ охранной зоны ЛЭП по заказу истца произведены кадастровые работы.

В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, частично входит в Зону: «Зона с особыми условиями использования территории охранная зона сооружения - электросетевой комплекс (ЛЭП) Ф-2 ПС Узюково в Ставропольском районе Самарской области». В ГКН отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в Зону: «Зона с особыми условиями использования территории охранная зона сооружения -электросетевой комплекс (ЛЭП) Ф-2 ПС Узюково в Ставропольском районе Самарской области».

В соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в ГКН вносятся, в том числе, следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения ГКН, а так же сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости.

Кадастровым инженером Рахматуллиной Ольгой Геннадьевной (аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ.) был подготовлен межевой план по образованию части земельного участка с кадастровым номером №, занятого охранной зоной ЛЭП, необходимого для снятия ограничения на весь земельный участок. В нем графически отражена часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., фактически занятая охранной зоной ЛЭП, установленной на основании Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Самарской области, но ДД.ММ.ГГГГ получено Решение органа кадастрового учета № о приостановлении кадастрового учета. Причинами приостановления послужило следующее: «Согласно сведениям ГКН часть с характеристикой: «запрет на возведение жилых домов и хоз.построек» земельного участка с кадастровым номером № образована в соответствии с распоряжением Главы Ставропольского района от ДД.ММ.ГГГГ №». Также в решении о приостановлении были даны рекомендации по представлению в орган кадастрового учета документа, подтверждающего внесение изменений в распоряжение главы Ставропольского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрация муниципального района Ставропольский (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) внести изменения в распоряжение главы Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади земельного участка с кадастровым номером №, обременённой запретом на строительство, а именно: установить запрет на строительство не на весь участок, а на часть площадью <данные изъяты>., занятой охранной зоной ЛЭП, по обращению истца отказалась.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Ставропольский пояснила, что распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ принято в рамках осуществления органами самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами.

С момента государственной регистрации права Пестрякова П.Н., публично-правовые отношения прекратились, и возникло право собственности. С данного момента собственник свободно владеет, пользуется, распоряжается и несет бремя содержания земельного участка. Таким образом, после государственной регистрации права, муниципальные правовые акты, на основании которых уже возникли и реально существуют права гражданина, являющимися следствием их принятия, не могут быть отменены или изменены, т.е. с момента государственной регистрации права собственности никто не вправе во внесудебном порядке изменять или признавать утратившими силу акты, послужившие основанием для возникновения права.

Таким образом, существующее ограничение права строительства в отношении всего земельного участка нарушает законные права истца как собственника участка, а именно: не позволяет распоряжаться и пользоваться участком по назначению без судебного решения.

Таким образом, истцом представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пестрякова Петра Николаевича к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о снятии ограничения права строительства на земельном участке - удовлетворить.

Снять ограничение права строительства - «запрет на возведение жилых домов и хоз.построек» в отношении всего земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ГКН о характеристиках земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2016.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья