Решение по делу № 33-4127/2016 от 22.03.2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Шабалина Н.В.     Дело №33-4127/2016

А-27

30 марта 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Тихоновой Т.В.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Диковой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Красноярска о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении периодов в специальный трудовой стаж, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя Диковой Л.М. – Сибиряковой М.А.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 19 ноября 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Диковой Л.М. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Красноярска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Диковой Л.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2007 года по 10.12.2007 года, с 14.01.2013 года по 14.02.2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Диковой Л.М. отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дикова Л.М. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе города Красноярска о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении периодов в специальный трудовой стаж.

Свои требования мотивировала тем, что решением ответчика от 30.04.2014 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом периоды ее работы в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии-реанимации № 3 гнойно-септического центра Красноярской краевой клинической больницы с 17.05.2001 по 06.11.2007 года, с 11.12.2007 по 21.09.2008 года включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, тогда как исчисление должно производится в льготно исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, в стаж не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2007 года по 10.12.2007 года, с 14.01.2013 года по 14.02.2013 года, что является незаконным, так как в эти периоды за ней сохранялись место работы, средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Также в ее стаж не был включен период работы в ООО «Дентана» в связи с отсутствием структурного подразделения, предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Вместе с тем, по мнению истицы, форма юридического лица не является основанием для отказа в назначении трудовой пенсии досрочно.

В указанной связи истица просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды ее работы в должности <данные изъяты> анестезиологии-реанимации № 3 КГБУ Красноярской краевой больницы с 17.05.2001 по 06.11.2007 года и с 11.12.2007 по 21.09.2008 года в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении в расчете 1 год за 1 год 6 месяцев, период работы с 01.08.1998 года по 30.09.1999 года в должности медицинской сестры в ООО «Дентана» в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.11.2007 года по 10.12.2007 года, с 14.01.2013 года по 14.02.2013 года в календарном исчислении.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Диковой Л.М. – Сибирякова М.А. просит решение суда в части отказа во включении в стаж периодов работы истицы <данные изъяты> в льготном исчислении отменить, возложить на ответчика обязанность включить периоды работы Диковой Л.М. в должности <данные изъяты> анестезиологии-реанимации №3 КГБУ Красноярской краевой больницы с 01.01.2005 года по 06.11.2007 года, с 11.12.2007 года по 21.09.2008 года, поскольку совокупностью имеющихся в деле доказательств достоверно подтверждено, что истица в спорный период работала <данные изъяты>, работа в должности которой включается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

В судебное заседание Дикова Л.М., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Диковой Л.М. – Сибирякову М.А. (доверенность от 24.03.2016 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г.Красноярска Осипенко В.В. (доверенность от 12.01.2015 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующего на момент подачи истицы заявления в пенсионный орган) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности в поселка городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от возраста.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением № 43 УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Красноярска от 07.07.2014 года Диковой Л.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом были исключены из стажа: курсы повышения квалификации с 07.11.2007 по 10.12.2007 года, с 13.01.2013 по 15.02.2013 года; период работы в должности <данные изъяты> в ООО «Дентана» с 01.08.1998 по 30.09.1999 года.

В свою очередь, периоды работы в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии и реанимации стационара с гнойно-септическими заболеваниями КГБУЗ ККБ с 17.05.2001 по 06.11.2007 года, с 11.12.2007 по 21.09.2008 года были засчитаны в календарном исчислении.

Принимая решение об удовлетворении требований Диковой Л.М. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Диковой Л.М. на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции обоснованно указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников (в частности, медицинских работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Постановлением Правительства РФ от 11.06.02 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно свидетельствам № 1075 и № 718 Дикова Л.М. повышала свою квалификацию в Красноярском краевом центре повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием с 07.11.2007 года по 10.12.2007 года и с 14.01.2013 года по 14.02.2013 года.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.11.2007 по 10.12.2007 года, с 14.01.2013 по 14.02.2013 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Отказывая в удовлетворении требований Диковой Л.М. о включении периодов ее работы в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации гнойно-септического центра в трудовой стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для льготного исчисления указанного стажа.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Данное Постановление содержит Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, пунктом 1 которого предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации и должности - медицинские сестры палатные, в том числе старшие и медицинские сестры-анестезисты.

Согласно п. 4, 5 "Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, засчитываются в календарном порядке только те периоды работы, когда она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Действовавшим в период с 01.11.1999 г. по 01.01.2002 г. пенсионным законодательством предусмотрены аналогичные правила полуторного исчисления медицинского специального стажа (Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы засчитать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066).

Доводы истицы о том, что фактически она работала в должности <данные изъяты>, работа в которой дает право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку штатные расписания за период с 2001 по 2007 годы не содержали такой должности, как <данные изъяты>, исследовались судом первой инстанции и мотивированно, со ссылкой на имеющиеся в деле доказательства, отклонены судом.

Как следует из представленных штатных расписаний медицинского, фармацевтического и педагогического персонала по Краевой клинической больнице на 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006,2007 годы, в отделении анестезиологии-реанимации № 3 (гнойно-септического центра) предусмотрены должности среднего медицинского персонала: <данные изъяты>. Должность <данные изъяты>

Вместе с тем, как правильно указал суд, само по себе отсутствие в штатных расписаниях должности <данные изъяты> не может с достоверностью свидетельствовать о работе Диковой Л.М. в спорный период в должности <данные изъяты>

Так, согласно приказу № 51 от 17.05.2001 года Дикова Л.М. принята на должность <данные изъяты> в отделение анестезиологии-реанимации. Приказом № 150 от 29.07.2011 года Дикова Л.М. уволена по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию также с должности <данные изъяты>.

Как следует из записей № 14,18 в трудовой книжке истицы, а также справке Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница» № 116 от 10.06.2015 года Дикова Л.М. в период с 15.05.2001 года по 28.07.2011 года работала в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации гнойно-септического центра, полный рабочий день на полную ставку.

К справке № 116 приложена выписка из штатного расписания, согласно которой в отделении гнойной хирургии предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Из должностных инструкций <данные изъяты> и <данные изъяты> следует, что указанные должности имеют разные обязанности, выполняют разные функции. С должностными обязанностями <данные изъяты> Дикова Л.М. была ознакомлена, о чем свидетельствуют ее подписи.

Дав оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции не установил оснований для установления тождественности выполняемых истицей функций в должности <данные изъяты> функциям <данные изъяты>, работа в которой в течение года засчитывается как один год и шесть месяцев. Кроме того, не имеется оснований считать, что должность истицы – <данные изъяты> была неверно поименована, так как данная должность предусмотрена номенклатурой должностей медицинского персонала.

При этом суд обоснованно исходил из того, что пенсионным законодательством право на льготное исчисление стажа связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленной спецификой и характером конкретного труда.

Поскольку судом было установлено, что Дикова Л.М. в спорные периоды выполняла должностные обязанности <данные изъяты>, выполнение этой трудовой функции не дает ей право на включение указанного периода ее работы в трудовой стаж в льготном исчислении.

Допуск Диковой Л.М. к работе с наркотическими средствами, как правильно указал суд, не свидетельствует о выполнении истицей должностных обязанностей <данные изъяты>. При этом в самом дополнительном соглашении от 01.01.2005 года к трудовому договору, допускающую истицу к работе с наркотическими средствами, должность истицы указана как <данные изъяты>.

Судом также обоснованно отказано истице в удовлетворения требований в части включения в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы в должности <данные изъяты> в ООО «Дентана» с 01.08.1998 года по 30.09.1999 года.

Так, согласно записям №10,11 в трудовой книжке истицы, она работала в ООО «Дентана» в должности <данные изъяты>

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Дентана» относится к учреждениям здравоохранения, имеет структурное подразделение, предусмотренное Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суду не представлено.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Поскольку с учетом включенных судом настоящим решением периодов работы трудовой стаж истицы на соответствующих видах работ по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет менее 30 требуемых лет, оснований для признания права на досрочное назначение пенсии и возложения обязанности на ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Диковой Л.М., направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения оспариваемых ответчиком периодов работы в льготный стаж, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как отсутствуют основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора.

В указанной связи решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 19 ноября 2015 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Диковой Л.М. – Сибиряковой М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        

Судьи: