Решение по делу № 2-1315/2017 от 01.03.2017

Дело № 2-1315/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года                             г. Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказа, РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Урумова С.М.,

при секретаре Гетоевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры РСО-Алания в лице заместителя прокурора РСО-Алания-Ефименко П.И., действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, к Бессараб А.Н., третьему лицу- МВД по РСО-Алания о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

установил:

Первый заместитель прокурора РСО-Алания- Ефименко П.И., действующий в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Бессарабу А.Н. третьему лицу- УГИБДД МВД по РСО-Алания о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. В обоснование заявленного требования истец указал, что прокуратурой Республики проверено соблюдение законодательства об обороте наркотических средств, а также исполнение требований Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ... (далее-ФЗ). В ходе проверки установлено, что Бессараб А.Н. состоит на учете у врача-психиатра в диспансерном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания (далее-ГБУЗ "Республиканский наркологический диспансер») с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», что подтверждается сведениями, представленными в прокуратуру Республики ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер" от ... №. Согласно информации УГИБДД МВД по РСО-Алания от ..., на имя Бессараба А.Н. ... выдано водительское удостоверение №- категории «В» на право управления транспортными средствами. Частью 3 ст. 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Бессараб А.Н., имея вышеуказанный диагноз, безусловно, представляет непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Нарушенные права и интересы неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путем обращения прокурора в суд в порядке, установленном ст.45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно определению судьи Советского районного суда г.Владикавказа о принятии заявления к своему производству и проведении досудебной подготовки от 03 марта 2017 года, третье лицо-УГИБДД МВД по РСО-Алания является не самостоятельным юридическим лицом, а структурным подразделением МВД по РСО-Алания, следовательно, в качестве третьего лица по данному иску привлечено МВД по РСО-Алания.

В судебном заседании представитель истца- старший прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Авакян Г.Г., действующий на основании доверенности от 07 июля 2016 года, требование Прокуратуры РСО-Алания в лице заместителя прокурора РСО-Алания - Ефименко П.И., действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, полностью поддержал, обосновав его обстоятельствами и доводами, указанными в иске. На этих основаниях, просил прекратить действие водительского удостоверения № -категории «В» на право управления транспортными средствами, выданного ... на имя Бессараба А.Н., ... года рождения, до момента снятия последнего с учёта в диспансерном отделении ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» и отсутствия противопоказаний к водительской деятельности.

Представитель третьего лица –МВД по РСО-Алания - старший юрисконсульт правового отдела Елканов З.М., действующий на основании доверенности от 02 февраля 2017 года, в судебном заседании с исковым требованием Прокуратуры РСО-Алания в лице заместителя прокурора РСО-Алания - Ефименко П.И., действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, согласился, просил иск удовлетворить, прекратить действие водительского удостоверения №-категории «В» на право управления транспортными средствами, выданного ... на имя ответчика.

Ответчик к Бессараб А.Н. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.1 ст.167 ГПК РФ, лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

На основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с согласия лиц, участвующих в судебном разбирательстве, рассмотрел дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое требование Прокуратуры РСО-Алания в лице заместителя прокурора РСО-Алания- Ефименко П.И., действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, к Бессарабу А.Н., третьему лицу – МВД по РСО-Алания о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Восстановление нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц возможно путем предъявления прокурором в суд, в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, искового заявления, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ФЗ определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

    Прокурор полагает, что диагностированное у Бессараба А.Н. заболевание: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя", препятствует управлению транспортными средствами и в исковом заявлении, поданным им в защиту прав неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, ставит вопрос о прекращении действия водительского удостоверения, выданного на имя последнего.

В ч. 1 ст. 26 вышеуказанного ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Таким образом, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.23.1 ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 24 ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются наркомания, алкоголизм и токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Судом установлено, что Бессараб А.Н. с ... состоит на учете у врача-психиатра в диспансерном отделении ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», что подтверждается сведениями и заключением от ... № указанного медучреждения. Вместе с тем, последнему, согласно информации, полученной из УГИБДД МВД по РСО-Алания, ... было выдано водительское удостоверение № -категории «В» на управление транспортными средствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению, посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, судом установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами, однако, с ... состоит на учете у врача-психиатра в диспансерном отделении ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», что представляет собой реальную угрозу для безопасности дорожного движения, на основании чего действие водительского удостоверения №- категории «В», выданного Бессарабу А.Н. ... УГИБДД МВД по РСО-Алания на право управления транспортными средствами, должно быть прекращено.

В силу ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при подаче исковых заявлений в суд, от уплаты государственной пошлины – освобождаются.

В соответствии с правилами ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование Прокуратуры РСО-Алания в лице заместителя прокурора РСО-Алания-Ефименко П.И., действующего в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, к Бессараб А.Н., третьему лицу- МВД по РСО-Алания о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами-удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения №-категории «В» на право управления транспортными средствами, выданного ... на имя Бессараб А.Н., ... года рождения, до момента снятия последнего с учёта в диспансерном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения РСО-Алания и отсутствия противопоказаний к водительской деятельности.

Копию решения направить в УГИБДД МВД по РСО-Алания для изъятия у Бессараб А.Н. водительского удостоверения №- категории «В», выданного ....

Взыскать с Бессараб А.Н. в доход бюджета муниципального образования г.Владикавказ государственную пошлину в размере 300 ( трёхсот) рублей и перечислить её на номер счета получателя платежа: УФК по РСО-Алания (МРИ ФНС России по г.Владикавказ), ГРКЦ НБ РСО-Алания БР г.Владикавказ, расчётный счёт №, КБК №, БИК №, ИНН №, ОКАТО №, КПП №.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                      Урумов С.М.