Решение по делу № 2а-804/2020 от 26.11.2019

Дело № 2а-804/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 января 2020 года                         г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.,

при секретаре Бальзиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Огородниковой В.В. к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, Администрации города Ижевска об оспаривании действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, признании недействительным протокола комиссии,

у с т а н о в и л:

Огородникова В.В. (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее – Минстрой УР), Администрации города Ижевска об оспаривании действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, признании недействительным протокола комиссии, мотивируя свои требования следующим.

На основании Решения Октябрьского районного суда г. Ижевска от 23.09.2016 на Минстрой УР была возложена обязанность включить Огородникову В.В. в Список пострадавших участников строительства. Решение суда было исполнено, Огородникова В.В. была включена в Список пострадавших участников строительства, что подтверждается письмом Минстроя УР от 14.11.2016 <номер>. Ею было получено письмо Минстроя от 04.05.2017 <номер> о включении ее в Список на конкурс, переданный для предоставления меры по защите прав пострадавших участников строительства новому застройщику ООО «Дельста-Строй», признанному победителем конкурса по определению нового застройщика в целях предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г.Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>. 23.08.2018 в адрес административного истца поступило письмо Минстроя УР, подтверждающее включение истца в список пострадавших участников строительства, меры по защите прав которых будут предоставлены победителем конкурса ООО «Дельта-Строй». Этим же письмом ответчик разъяснил истцу необходимость обращения в адрес застройщика ООО «Дельта-Строй». Также ответчик указал на получение истцом письма от ООО «Дельта-Строй», при этом никаких писем от ООО «Дельта-Строй» истец не получала. Административный истец самостоятельно обратилась в августе 2018 года в ООО «Дельта-Строй», которое предоставило ей для изучения документы. 04.09.2018 административный истец направила ООО «Дельта-Строй» уведомление о согласии на получение мер по защите пострадавшего участника строительства. ООО «Дельта-Строй» уведомление истца проигнорировало, в связи с этим истец подала исковое заявление в Ленинский районный суд г. Перми по месту нахождения ответчика ООО «Дельта-Строй». Понуждении к предоставлению мер по защите прав пострадавшего участника строительства. 14.01.2019 в предварительном судебном заседании при рассмотрении указанного иска Минстрой УР предоставил письмо от 30.11.2018 <номер> за подписью заместителя министра О.В. Дубовцевой, которым ответчик сообщает суду о том, что Огородникова В.В. якобы отказалась от получения пер по защите прав пострадавшего участника строительства путем отказа от получения письменного предложения, в связи с чем уполномоченный орган внес изменения в список на конкурс (после проведения конкурса). Это не соответствовало действительности. Все документы от застройщика истец получила и уведомила его о согласии на получение мер. Так как административный истец никогда не отказывалась от получения мер по защите прав пострадавшего участника строительства, истец обратилась в Октябрьский районный суд г.Ижевска с иском о признании действия административного ответчика Минстрой УР по исключению из списка на конкурс, победителем которого признано ООО «Дельта-Строй», незаконными. В судебном заседании 06.02.2019 по делу № 2а-1812/2019 представитель административного ответчика пояснила, что права Огородниковой В.В. не нарушены, она состоит в Списке на конкурс, переданный для предоставления меры по защите прав пострадавших участников строительства новому застройщику ООО «Дельста-Строй», признанному победителем конкурса по определению нового застройщика в целях предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г.Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> Указанное явилось основанием для прекращения производства по делу. В материалы гражданского дела № 2-4664/2018 (2-234/2019), находящегося на рассмотрении в Ленинском районном суда г.Перми, поступил отзыв ответчика ООО «Дельта-Строй», из которого административный истец узнала, что Минстрой УР внес изменения в Список на конкурс, дополнив Список новыми лицами, заменив Огородникову В.В на иное лицо, а 04.10.2018 ООО «Дельта-Строй» предоставили в адрес МО «г.Ижевск» отчет о предоставлении мер по защите прав граждан – участников долевого строительства в отношении 48 дольщиков. Застройщик указал, что он полностью выполнил свои обязательства по предоставлению указанных мер. Отчет был принят Протоколом комиссии от 26.10.2018 <номер>. О наличии протокола истец узнала, получив отзыв на иск с приложениями. Таким образом, в результате действий административных ответчиков Огородникова В.В. до настоящего времени не получила меру по защите прав граждан – участников долевого строительства. На основании изложенного, административный истец просила суд признать действия Минстроя УР по замене Огородникову В.В. на иное лицо в Списке пострадавших участников строительства на конкурс по определению нового застройщика в целях предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г.Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> незаконными; признать недействительным Протокол от 26.10.2018 <номер> комиссии по проверке предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г.Ижевска.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 16.05.2019 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 24.07.2019 решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 16.05.2019, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 24.07.2019 отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Ижевска в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела административный истец в судебном заседании на требованиях настаивала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Администрации г. Ижевска в судебном засадании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям. изоложенным в представленном суду письменном отзыве на иск.

Представитель административного ответчика Минстроя УР, заинтересованного лица ООО «Дельта-Строй» в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика. исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 23.09.2016 административный иск Огородниковой В.В., Пивоварова А.А. к Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о признании незаконным действий и решений органа государственной власти, возложении обязанности был удовлетворен. На основании Решения Октябрьского районного суда г. Ижевска от 23.09.2016 г. на Минстрой УР была возложена обязанность включить Огородникову В.В. в Список пострадавших участников строительства.

Решение суда было исполнено, Огородникова В.В. была включена в Список пострадавших участников строительства, что подтверждается письмом Минстроя УР от 14.11.2016 <номер>.

Приказом Минстроя УР <номер> от 15.06.2016 был утвержден Список на конкурс, переданный для предоставления меры по защите прав пострадавших участников строительства новому застройщику ООО «Дельста-Строй», признанному победителем конкурса по определению нового застройщика в целях предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г.Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>; кадастровый <номер>.

Список состоял из 48 граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г. Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков; Огородникова В.В. с учетом ее очередности в Списке отсутствовала, что ею не было оспорено и не оспаривается.

Приказом Минстроя УР <номер> от 03.08.2016 были внесены изменения в вышеуказанный Список на конкурс: было изменено содержание строки 46 приложения к приказу.

Приказом Минстроя УР <номер> от 13.04.2017 были внесены изменения в вышеуказанный Список на конкурс: было изменено содержание строки 7 приложения к приказу.

Приказом Минстроя УР <номер> от 28.04.2017 были внесены изменения в вышеуказанный Список на конкурс: было указано строку 7 приложения к приказу считать строкой 49; строки 11,14, 20, 21 исключить; дополнить строками 50-53 согласно приложению.

Приказом Минстроя УР <номер> от 02.05.2017 были внесены изменения в вышеуказанный Список на конкурс: было указано строку 51 исключить; дополнить строку 54 согласно приложению – в Список была включена Огородникова В.В.

Огородниковой В.В. было получено письмо Минстроя от 04.05.2017 <номер> о включении ее в Список на конкурс, переданный для предоставления меры по защите прав пострадавших участников строительства новому застройщику ООО «Дельста-Строй», признанному победителем конкурса по определению нового застройщика в целях предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г.Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>

Приказом Минстроя УР <номер> от 07.09.2017 были внесены изменения в вышеуказанный Список на конкурс: было указано строки 8, 31 исключить; дополнить строками 55, 56 согласно приложению.

Приказом Минстроя УР <номер> от 17.10.2017 были внесены изменения в вышеуказанный Список на конкурс: было указано строку 30 исключить.

Приказом Минстроя УР <номер> от 22.11.2017 были внесены изменения в вышеуказанный Список на конкурс: было указано дополнить Список строками 57, 58 согласно приложению. (с этого момента количество лиц, включенных в Список стало 49, т.е. более чем 48; Огородникова В.В. в Списке присутствует).

Приказом Минстроя УР <номер> от 08.02.2018 были внесены изменения в вышеуказанный Список на конкурс: было указано строку 42 изложить в новой редакции.

Приказом Минстроя УР <номер> от 15.03.2015 были внесены изменения в вышеуказанный Список на конкурс: было указано строки 39, 41, 52 исключить; дополнить строками 59- 63 согласно приложению (с этого момента количество лиц, включенных в Список стало 51, т.е. более чем 48; Огородникова В.В. в Списке присутствует).

Приказом Минстроя УР <номер> от 15.03.2018 были внесены изменения в вышеуказанный Список на конкурс: было указано дополнить строкой 64 согласно приложению (с этого момента количество лиц, включенных в Список стало 52, т.е. более чем 48; Огородникова В.В. в Списке присутствует).

23.08.2018 в адрес истца поступило письмо Минстроя УР, подтверждающее включение истца в список пострадавших участников строительства, меры по защите прав которых будут предоставлены победителем конкурса ООО «Дельта-Строй». Этим же письмом ответчик разъяснил истцу необходимость обращения в адрес застройщика ООО «Дельта-Строй». Также ответчик указал на не получение истцом письма от ООО «Дельта-Строй»,

04.09.2018 истец направила ООО «Дельта-Строй» уведомление о согласии на получение мер по защите пострадавшего участника строительства.

04.10.2018 ООО «Дельта-Строй» направило в адрес муниципального образования «г. Ижевск» отчет о предоставлении мер по защите прав граждан – участников долевого строительства в отношении 48 дольщиков.

Отчет был принят протоколом комиссии Администрации г. Ижевска по проверке предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г. Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков от 26.10.2018 <номер>.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти рассматриваются в соответствии с нормами главы 22 КАС РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделённого государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Огородникова В.В. оспаривает действия Минстроя УР, Администрации г.Ижевска, о которых ей стало известно из отзывов Минстроя УР и ООО «Дельта-Строй» при рассмотрении гражданского дела по иску Огородниковой В.В. к ООО «Дельта-Строй» в предварительном судебной заседании 14.01.2019. С административным иском об оспаривании указанных действий она обратилась в суд 18.03.2019, то есть в пределах установленного срока. Указанное обстоятельство ответчиками не оспаривается, доказательств обратного суду не представлено.

Отношения, связанные с предоставлением поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Удмуртской Республики, регулируются Законом Удмуртской Республики от 08.07.2014 №42-РЗ «О мерах по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков» (далее по тексту – Закон Удмуртской Республики №42-РЗ).

Статьей 1 Закона Удмуртской Республики №42-РЗ определён предмет его регулирования – защита прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, перед которыми организациями, осуществлявшими строительство указанных многоквартирных домов, не исполнены обязательства по строительству и (или) передаче им жилых помещений в собственность.

При этом меры по защите прав пострадавших участников строительства предоставляются только гражданам, включенным в соответствии с настоящим Законом в список пострадавших участников строительства (далее - Список) (часть статьи 6 Закона Удмуртской Республики №42-РЗ).

Уполномоченным органом по организации и обеспечению предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, определено Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (пункт 1 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 18.08.2014 № 320 «О реализации Закона Удмуртской Республики от 08.07.2014 №47-РЗ «О мерах по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Удмуртской Республики, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков», далее – Постановление Правительства УР № 320).

В целях реализации Закона Удмуртской Республики №47-РЗ подпунктом 4 пункта 2 Постановления Правительства УР № 320 утверждён Порядок формирования и ведения Списка пострадавших участников строительства (далее – Порядок).

В силу пункта 5 Порядка, уполномоченный орган формирует Список в соответствии с хронологической последовательностью подачи пострадавшими участниками строительства заявления о включении в Список по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Пунктом 6 Порядка определён перечень документов, необходимых для предоставления с заявлением в уполномоченный орган для принятия решения о приёме или отказе в их приёме, которое принимается в трёхдневный срок со дня их поступления.

В соответствии с пунктом 17 Порядка уполномоченный орган формирует и утверждает в срок не позднее трех рабочих дней с даты подведения итогов конкурса по определению нового застройщика (далее - конкурс) Список пострадавших участников строительства на конкурс (далее - Список на конкурс) из числа пострадавших участников строительства, включенных в список до даты проведения конкурса.

Список на конкурс формируется в пределах определенного на конкурсе количества пострадавших участников строительства, которым необходимо предоставить меры по защите их прав в соответствии с Законом Удмуртской Республики, и количества квадратных метров общей площади жилых помещений.

Как следует из пунктов 22, 23 Порядка уполномоченный орган передает в срок не позднее пяти рабочих дней с даты подведения итогов конкурса победителю конкурса Список на конкурс, утвержденный руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им лицом.

В случае отказа пострадавшего участника строительства от заключения с победителем конкурса договора купли-продажи или договора долевого участия в отношении предложенного победителем конкурса жилого помещения пострадавший участник строительства исключается из Списка на конкурс в срок не позднее трех рабочих дней с даты получения такого отказа, оформленного в письменной форме.

В этом случае уполномоченный орган вносит изменения в Список на конкурс, включив в него следующего по Списку пострадавшего участника строительства с учетом очередности включения в Список на конкурс, указанной в пункте 18 настоящего Порядка.

Исключение из Списка осуществляется уполномоченным органом в срок не позднее десяти рабочих дней с даты выявления таких фактов.

Решение об исключении пострадавшего участника строительства из списка на конкурс может быть обжаловано в установленном федеральным законодательством порядке.

Анализ указанных положении закона и подзаконного акта позволяет сделать вывод, что победитель конкурса – новый застройщик оказывает меры поддержки по защите прав пострадавших участников строительства на основании Списка на конкурс, который формируется исключительно уполномоченным органом. Полномочия по включению и исключению лиц из списка относится также к компетенции уполномоченного органа.

По условиям заключенного между Минстроем Удмуртской Республики и новым застройщиком ООО «Дельта-Строй» соглашения от 15.05.2016, застройщик обязан предоставить 48 пострадавшим участникам строительства, выключенным в список пострадавших участников в срок до 31.12.2020 меры по защите прав пострадавших участников строительства и предоставить в орган местного самоуправления отчет о предоставленных мерах.

Как следует из материалов административного дела и не оспаривается сторонами, Огородникова В.В. была в установленном законом порядке включена в список на конкурс по определению нового застройщика для получения мер поддержки, то есть входила в число 48 пострадавших участников строительства.

Между тем, в окончательный список участников строительства на конкурс по определению нового застройщика, которым были оказаны меры поддержки в рамках заключенного между Минстроем Удмуртской Республики и новым застройщиком ООО «Дельта-Строй» соглашения от 15.05.2016, Огородникова В.В. не вошла.

Указанное подтверждается представленным в материалы дела отчетом о предоставлении мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г. Ижевска, пострадавших от действия (бездействия) недобросовестных застройщиков ООО «Дельта-Строй».

Согласно решению Ленинского районного суда г. Перми от 26.03.2019 и апелляционному определению Пермского краевого суда от 15.07.2019, оставившему вышеуказанный судебный акт без изменения, меры поддержки Огородниковой В.В., как пострадавшей участнице строительства, не были оказаны по причине ее отказа от предложения застройщика ООО «Дельта-Строй».

В последующем, по этой причине, по согласованию с уполномоченным органом, были внесены изменения в список 48 дольщиков, которым ООО «Дельта-Строй» должно оказать соответствующие меры поддержки, и административный истец (Огородникова В.В.) исключена из списка, что подтверждается указанными выше судебными актами.

В письменном отзыве от 11.01.2019, направленном в Ленинский районный суд г. Перми ООО «Дельта-Строй» указывает, что 12.01.2018 и 22.02.2018 Огородниковой В.В. направлялось письменное предложение по предоставлению мер поддержки пострадавших участников строительства. Огородникова В.В. от получения почтовой корреспонденции отказалась.

Указанная информация была направлена в адрес Минстроя Удмуртской Республики.

В связи с отказом Огородниковой В.В. от предложения нового застройщика по оказанию мер поддержки, в список на конкурс также были внесены изменения, дополнены новые лица – «обманутые дольщики».

Информированность Минстроя Удмуртской Республики о том, что по мнению ООО «Дельта-Строй» Огородникова В.В. отказалась от мер поддержки, подтверждается ответом Минстрой Удмуртской Республики от 17.08.2018 <номер>.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что внесение изменений в список на конкурс, которым включен новый пострадавший участник строительства, осуществлено на основании Приказа Минстроя Удмуртской Республики от 12.09.2018, то есть после получения от ООО «Дельта-Строй» информации об отказе Огородниковой В.В. от получения мер поддержки.

Возможность включения в список на конкурс следующего по списку пострадавшего участника строительства предусмотрена пунктом 23 Порядок формирования и ведения Списка пострадавших участников строительства, согласно которому эта возможность реализуется уполномоченным органом только после исключения из этого списка иного пострадавшего участника строительства, иной механизм законом не предусмотрен.

Как следует из отчета ООО «Дельта-Строй» о предоставлении мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г. Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков и приложенного к нему списка лиц, новым застройщиком ООО «Дельта-Строй» были оказаны меры поддержки тем лицам, которые включены в список на конкурс позднее Огородниковой В.В.

Согласно вступившим в законную силу судебным актам по спору между Огородниковой В.В. и ООО «Дельта-Строй», невозможность оказания Огородниковой В.В. мер поддержки в рамках заключенного между Минстроем Удмуртской Республики и новым застройщиком ООО «Дельта-Строй» соглашения от 15.05.2016, вызвана двумя факторами – отказом от получения почтовой корреспонденции, и последовавшим вследствие этого внесением изменений в список на конкурс.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ранее судом сделан вывод о нахождении Огородниковой В.В. в Списке на конкурс, тогда как фактически меры поддержки ею не получены, а получены иными лицами согласно приложению к отчету о предоставлении мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г. Ижевска, пострадавших от действий (бездействий) недобросовестных застройщиков (утвержден протоколом <номер> от 26.10.2018), суд приходит к выводу о неправомерной исключении (фактической замене) Огородниковой В.В на иное лицо при формировании списка пострадавших участников долевого строительства.

Утверждая Список пострадавших участников строительства на конкурс (пиказ от 15.06.2016 <номер>) Минстрой УР необоснованно заменил Огородникову В.В. на иное лицо и отвердил Список в количестве 48 человек, который впоследствии утвержден Администрацией г. Ижевска.

Таким образом, действия Минстроя УР по замене Огородниковой В.В. на иное лицо в Списке пострадавших участников строительства на конкурс по определению нового застройщика в целях предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г.Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>, являются незаконными.

Как уже было приведено выше в последующем содержащий незаконные сведения (замена Огородниковой В.В. на иное лицо) Список пострадавших участников строительства на конкурс утвержден протоколом от 26.10.2018 <номер> комиссии по проверке предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г. Ижевска, в связи с чем требования о признании его незаконным в части прав административного истца подлежат удовлетворению.

Судом отмечается, что заявленные требования о признании недействительным протокола являются ни чем иным, как признании его незаконным, так как порождают аналогичные правовые последствия для административного истца, в связи с чем удовлетворению подлежат именно с формулировкой о признании незаконным в части нарушения прав Огородниковой В.В.

На основании изложенного исковые требования Огородниковой В.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Огородниковой В.В. к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, Администрации города Ижевска об оспаривании действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, признании недействительным протокола комиссии удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по замене Огородниковой В.В. на иное лицо в Списке пострадавших участников строительства на конкурс по определению нового застройщика в целях предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г.Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков в отношении земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>

Признать незаконным Протокол от 26.10.2018 <номер> Комиссии Администрации г. Ижевска по проверке предоставления мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г. Ижевска в части принятия отчета о предоставлении мер по защите прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории г. Ижевска, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков в отсутствие в списке пострадавших участников строительства Огородниковой В.В.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2020.

    Судья Д.А. Шешуков