Решение по делу № 2а-1920/2018 от 01.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2018г.              г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Банцекиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1920/18 по административному иску Коняевой М. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности незаконным, обязании произвести регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Коняева М.В. обратилась с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управлению Росреестра по МО) о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области <номер> от <дата>. об отказе в государственной регистрации, обязании произвести государственную регистрацию права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование административного иска указала, что постановлением Главы администрации Раменского района Московской области <номер> от <дата> Московскому вертолетному заводу им. Миля из земель фонда перераспределения земель был выделен земельный участок под коллективное

садоводство. <дата> постановлением Главы администрации Раменского района Московской области <номер> было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Вертолет». Постановлением Главы администрации Раменского района Московской области <номер> от <дата> было утверждено архитектурно-планировочное решение планировки и застройки СНТ «Вертолет» на земельном участке площадью 13.56 Га, которым предусмотрено размещение 151 садового участка. ОАО «Московский вертолетный завод им. Миля» отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 13.56 Га, о чем в администрацию Раменского района было направлено соответствующее письмо <номер> от <дата>. Решением общего собрания членов СНТ «Вертолет» <дата> истцу был выделен земельный участок <номер> площадью 600 кв.м., выдана членская книжка СНТ. Для определения границ земельного участка и в целях осуществления его государственного кадастрового учета, истец обратилась за изготовлением межевого плана в ООО "НедГео". Межевой план был изготовлен кадастровым инженером ФИО1. Обратившись в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии через Многофункциональный центр <дата> она получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета. Указанные нарушения были своевременно устранены кадастровым инженером и <дата> документы были поданы повторно. Вместе с тем <дата> истцом было получено второе уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в котором основанием для действий регистратора вновь служил неверный формат сведений об адресе земельного участка и отсутствие плана застройки СНТ. Приложив план застройки к межевому плану, истцом, в очередной раз было подано заявление о государственном кадастровом учете земельного участка. <дата> из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области был получено очередное уведомление о приостановке. Было отказано на следующих основаниях: "Не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета". Таким образом, ни истец, ни обладающий специальными знаниями и навыками кадастровый инженер не могли выполнить требования регистратора, указанные в уведомлении от <дата>. Считает данный отказ незаконным и была вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание Коняева М.В. не явилась, извещалась надлежащим образом. Явился представитель по доверенности Ковалев С.В., который поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить

Ответчик – Управление Росреестра по МО, представитель по доверенности Айнетдинов Д.С. явился, просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет лицу право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Закон), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статья 26 названного Закона содержит перечень оснований и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно ст.27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 29 Закона. Одним из этапов государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Раменского района Московской области <номер> от <дата> Московскому вертолетному заводу им. Миля из земель фонда перераспределения земель был выделен земельный участок под коллективное садоводство.

<дата> Постановлением Главы администрации Раменского района Московской области <номер> было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Вертолет».

Постановлением Главы администрации Раменского района Московской области <номер> от <дата> было утверждено архитектурно-планировочное решение планировки и застройки СНТ «Вертолет» на земельном участке площадью 13.56 Га, которым предусмотрено размещение 151 садового участка.

ОАО «Московский вертолетный завод им. Миля» отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 13.56 Га, о чем в администрацию Раменского района было направлено соответствующее письмо <номер> от <дата>.

Решением общего собрания членов СНТ «Вертолет» <дата> истцу был выделен земельный участок <номер> площадью 600 кв.м., выдана членская книжка СНТ.

Коняева М.В. в лице своего представителя обратилась в порядке установленном статьей 14 Закона о регистрации в регистрирующий орган с заявлениями об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет Объекта.

При рассмотрении представленных с заявлением о государственном кадастровом учете от <дата> <номер> документов регистрирующим органом <дата>. на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о регистрации было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

По результатам проверки, проведенной в соответствии с Законом о регистрации, а также требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования), а также Приказом Минэкономразвития РФ от 16.12.2015 №943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее - Порядок) государственный кадастровый учет был приостановлен в связи с тем, что заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Так, согласно представленных истцом документов, а именно: акт согласования земельного участка, план границ, а также пункт 4 межевого плана содержат сведения о площади земельного участка 602 кв.м., иные документы - выписка из протокола общего собрания <номер> от <дата>, акт осмотра земельного участка, 600 кв.м., что сделало не возможным проведение дальнейшей проверки на соответствие представленных с заявлением документов требованиям действующего законодательства (невозможно соотнести документы приложения межевого плана с характеристиками земельного участка), поскольку площадь заявленного объекта 602 кв.м. не соответствует описанию объекта площадью 600 кв.м.

В течение срока приостановления данные причины препятствующие осуществлению государственной регистрации прав не были устранены, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации права собственности.

Часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает возможность удовлетворения заявленных требований только в том случае, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких оснований по делу не имеется, поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Коняевой М.В.

Однако, это не исключает возможности истцу иным способом реализовать защиту своих прав, в том числе путем предъявления иска о признании права собственности.

Руководствуясь ст.ст.175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Коняевой М. В. о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> <номер> об отказе в государственной регистрации, обязании произвести государственную регистрацию права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                            Д.А. Аладин

В окончательном виде решение изготовлено 12.03.2018 года