Решение по делу № 2а-5534/2016 от 03.11.2016

Дело № 2а-5534/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием прокурора Байкина И.М.,

представителя административного истца Садыковой М.Н.,

административного ответчика Панько В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 03 ноября 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Коми к Панько В.Л. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Коми обратилось с заявлением о продлении срока пребывания лица без гражданства Панько В.Л., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД по г.Ухте на срок до 06.12.2016 года, в обоснование требований указав, что пребывание административного ответчика распоряжением Министерства юстиции РФ № 2583-рн от 15.04.2016 в Российской Федерации признано нежелательным, в отношении него принято решение о депортации 03.06.2016 года. Решениями Ухтинского городского суда Республики Коми Панько В.Л. помещен в специальное учреждение на срок до 06.11.2016 года, документов, удостоверяющих личность, необходимых для исполнения решения о депортации, не имеет, место пребывания на территории РФ отсутствует. Несмотря на неоднократные обращения до настоящего время из Посольства Р.М. свидетельство на возвращение не поступило, в связи с чем исполнить решение о депортации до установленного срока содержания 06.11.2016 года не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Садыкова М.Н. на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик Панько В.Л.. возражал против удовлетворения иска, указал, что в настоящее время денежные средства для проезда по территории Российской Федерации имеются, на территории РФ проживает его мать – гражданка Российской Федерации, согласна предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено решениями Ухтинского городского суда Республики Коми, и не подлежит доказыванию вновь, приговором Котельниковского районного суда Волгоградской области от 12 марта 2014 Панько В.Л. назначено уголовное наказание за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158 УК РФ, в виде лишения свободы, Панько В.Л. наказание 01.07.2016.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 15.04.2016 № 2583-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Панько В.Л., являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным. 03.06.2016 Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Коми принято решение о депортации Панько В.Л.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми по административному делу № 2а – 3303/2016 от 01 июля 2016 Панько В.Л. помещен в Специальное учреждение сроком до 06 сентября 2016 года; решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 05 сентября 2016 года срок содержания продлен до 06.11.216 года.

Указанные решения административным ответчиком не обжалованы, являются действующими. В связи с этим законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после отбытия наказания у административного ответчика не имеется, при этом установленный решением суда срок содержания Панько В.Л. в специальном учреждении истекает.

Как следует из доводов сторон, ими приняты меры исполнения решения о депортации административного ответчика, однако в установленный срок исполнить решение о депортации не представилось возможным по объективным причинам, а именно в связи с неполучением свидетельства на возвращение в Р.М.. При этом доказательств принадлежности административного ответчика к гражданству какого либо государства не установлено. На территории Российской Федерации проживает нетрудоспособная мать административного ответчика – гражданка Российской Федерации, которая согласна предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О, усматривается, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Поскольку каких – либо доказательств возможности получения необходимых документов для исполнения решения о депортации административным истцом не представлено, срок исполнения решения о депортации не может быть определен с достаточной степенью вероятности, оснований для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении суд не усматривает, и в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по Республике Коми о продлении срока пребывания Панько В.Л. в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД по г.Ухте отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения 03 ноября 2016 года.

Судья Ухтинского городского суда Берникова Е.Г.