Решение по делу № 2-1524/2022 от 07.02.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                  05 октября 2022 года

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо Администрация МО городской округ «<адрес>» о признании возведенного строения самовольной постройкой, приостановлении строительства объекта капитального строительства и обязании ответчика снести самовольно строящееся капитальное строение, привести в соответствие с законодательством разрешительную документацию на строительство объекта капитального строительства, расположенном по адресу: РД, <адрес>, пр. А. Акушинского, в квартале Мехлесхоза, кадастровый номер земельного участка: 05:40:000065:974,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского районного суда <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 о признании возведенного строения самовольной постройкой, приостановлении строительства объекта капитального строительства и обязании ответчика снести самовольно строящееся капитальное строение. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверкой, ФИО1 возведено одноэтажное капитальное строение на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, пр. А. Акушинского, в квартале Мехлесхоза, кадастровый номер земельного участка: 05:40:000065:974, в нарушении ст. 51 ГрК РФ, то есть без разрешительных документов. В частности, ФИО1, в нарушении требований градостроительного законодательства, осуществлено строительство объекта капитального строительства (одноэтажное строение) в отсутствие соответствующей разрешительной документации, что подтверждается актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Застройщиком уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не направлялось, разрешение на строительство, выдаваемое отделом надзора и контроля за архитектурно- строительными работами <адрес>, согласованное в Управлении архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, проект объекта капитального строительства и иные документы в установленном законом порядке не представлены.

Застройщиком возведенного объекта не были получены в установленном порядке документы, свидетельствующие о соответствии проектируемого и строящегося здания требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, им нарушены обязательные стандарты строительных норм и правил.

В суд от заместителя прокурора <адрес> поступили уточнения к исковому заявлению, в которых просит исключить пункты о признании возведенного ФИО1 строения самовольной постройкой, приостановлении строительства и его сносе, дополнив пунктом об обязании ФИО1 привести в соответствие с законодательством разрешительную документацию на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, пр.А.Акушинского, в квартале Мехлесхоза, кадастровый номер земельного участка; 05:40:000065:974.

В судебном заседании представитель истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5 уточненные исковые требования просил удовлетворить с учетом представленных ответчиком, администрацией <адрес> документов, просил обязать ФИО1 привести в соответствие с законодательством разрешительную документацию на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, пр.А.Акушинского, в квартале Мехлесхоза, кадастровый номер земельного участка; 05:40:000065:974.

Ответчик и его представитель извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования просила удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Руководствуясь положениями п.1 ст.165.1 ГК РФ, разъяснениями пунктов 67, 68 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ», суд считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела, исполненной в соответствии с положениями статьи 113 ГПК РФ. Считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 22,24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Под обстоятельствами, обосновывающими требования и возражения сторон, понимаются юридические факты, с которыми закон, применяемый по делу, связывает правовые последствия для сторон в делах искового производства.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Судом установлено, что ответчиком, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. осуществляется строительство индивидуального жилого дома. Вид разрешенного использования земельного участка – под индивидуальное жилое строительство.

Согласно Акта выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной отделом по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № ведется строительство без разрешительных документов капитального объекта на уровне 1-го этажа. Размеры самовольного строения 6х15 м, высота 4 метра, площадь застроенного земельного участка 90 кв.м., фактический процент застройки 15 %. Земельный участок расположен в зоне Ж-4 – Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажа). Разрешение на строительство не выдавалось.

Из направленного по запросу суда Управлением архитектуры и градостроительства и исследованного материала следует, что ответчиком ФИО1 направлено уведомление о планируемом строительстве и получено заключение № С-146 от 16.0.2019 года о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 упомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Таким образом, ответчиком был соблюден порядок, предусмотренный ст.51.1 ГрК РФ.

Судом так же установлено, что Приказом № Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ ранее выданное ФИО1 уведомление о соответствии параметров планируемого строительства признано недействительным.

Пунктом 3 части 8 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен порядок и сроки направления уведомления о соответствии параметров планируемого строительства либо их несоответствия, согласно которой в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня поступления этого уведомления направляет застройщику способом, определенным им в этом уведомлении, предусмотренное пунктом 2 части 7 настоящей статьи уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Между тем, указанные требования закона Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> не выполнены, в связи с чем ответчику ФИО1 не было известно об отмене уведомления о соответствии планируемого строительства.

В связи с представленными сторонами и исследованными судом документами, представитель истца исковые требования уточнил с учетом представленных ответчиком, администрацией <адрес> документов, просил исключить пункты о признании возведенного ФИО1 строения самовольной постройкой, приостановлении строительства и его сносе, дополнив пунктом об обязании ФИО1 привести в соответствие с законодательством разрешительную документацию на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, пр.А.Акушинского, в квартале Мехлесхоза, кадастровый номер земельного участка; 05:40:000065:974.

Других условий, необходимых для признания постройки самовольной судом по делу не установлено.

На основании изложенного, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером№, необходимо привести в соответствие с установленными требованиями, а именно: завершить строительство объектов в соответствии с проектной документацией, ввести объекты в эксплуатацию и оформить право собственности в установленном порядке, Предельный срок для выполнения указанных мероприятий, предусмотренный земельным законодательством, составляет три года, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом положений ст. 54.1 ЗК РФ, ст. 222 ГК РФ находит разумным и достаточным установить срок приведения объекта капитального строительства в соответствие с установленными требованиями законодательства путем получения исходно-разрешительной документации, вводе объекта в эксплуатацию и регистрации права на него в установленном законом порядке в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Советского районного суда <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ГОсВД «<адрес>» к ФИО1 об обязании ФИО1 привести в соответствие с законодательством разрешительную документацию на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, пр.А.Акушинского, в квартале Мехлесхоза, кадастровый номер земельного участка; 05:40:000065:974 удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000065:974, по адресу: РД, <адрес>, пр.А.Акушинского, в квартале Мехлесхоза - в соответствие с установленными требованиями законодательства путем получения исходно-разрешительной документации, ввести объект в эксплуатацию и зарегистрировать права на него в установленном законом порядке в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                               К.М. Халитов