Решение по делу № 2-336/2022 от 12.07.2022

Дело № 2-336/2022

УИД: 61RS0046-01-2022-000653-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года                            ст. Обливская Ростовской области

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой С.Г. единолично,

с участием представителя истца Антонова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Обливского района к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

истец администрация Обливского района Ростовской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, в обоснование которого указала, что на территории муниципального образования «Обливский район» находятся объекты недвижимого имущества: автомобильный мост по адресу: <адрес>; автомобильный мост по адресу: <адрес>; сооружения коммунального хозяйства – водонапорные башни и водопроводная сеть <адрес>, а также водозаборное сооружение – артскважина, которые являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона – постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, однако права на них к ЕГРН не зарегистрированы. Фактически указанными объектами недвижимого имущества владеет администрация Обливского района, иные собственники неизвестны.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования «Обливский район» на объекты недвижимого имущества: автомобильный мост протяженностью 22,8 м, площадью 159,6 кв. м, преобладающий материал покрытия: асфальт, адрес: <адрес>; автомобильный мост протяженностью 34,4 кв. м, площадью 261,4 кв. м, преобладающий материал покрытия: асфальт, адрес: <адрес>; сооружение коммунального хозяйства – водонапорную башню № с кадастровым №, объем 15 куб. м, год завершения строительства 1986, местоположение: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым №; сооружение водозаборное – водонапорную башню № с кадастровым №, объем 15 куб. м, год завершения строительства 1986, местоположение: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым № сооружение коммунального хозяйства – водонапорную башню № с кадастровым № объем 15 куб. м, год завершения строительства 1986, местоположение: <адрес>, <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым №; сооружение коммунального хозяйства – водопроводную сеть <адрес> с кадастровым №, протяженностью 5302 м, год завершения строительства 1983, местоположение: <адрес>, расположенное на земельных участках с кадастровыми №; сооружение водозаборное – артскважину с кадастровым №, глубина 90 м, год завершения строительства 1986, местоположение: <адрес>, кадастровый квартал №.

В судебном заседании представитель истца Антонов А.В. исковые требования поддержал на основании изложенных в нем доводов, дополнив в связи с отзывом Минимущества Ростовской области, что автомобильный мост, расположенный в <адрес>, в состав объекта недвижимости – подъезда от автомобильной дороги «<адрес>, не входит.

В судебное заседание представители ответчиков Минимущества Ростовской области и ТУ Росимущества в Ростовской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 97, 98), не явились, с ходатайствами об отложении судебного заседания к суду не обращались.

Определением суда от 10.08.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ростовской области, администрация Алексеевского сельского поселения, администрация Нестеркинского сельского поселения и администрация Обливского сельского поселения Обливского района Ростовской области, представители которых в судебное заседание не явились. При этом указанные третьи лица были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 95, 96, 100, 101).

Главой администрации Нестеркинского сельского поселения в адрес суда направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что разрешение по существу заявленных исковых требований третье лицо оставляет на усмотрение суда (л.д. 89).

При установленных обстоятельствах надлежащего извещена не явившихся участников судебного разбирательства суд рассмотрел дело в их отсутствие в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в муниципальной собственности, как особой разновидности публичной собственности, должно находиться то имущество, которое требуется для решения возложенных на местное самоуправление задач (постановления от 20.12.2010 года № 22-П, от 29.03.2011 года № 2-П, от 30.03.2012 года № 9-П и др.).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 и ч. 4 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. ст. 18, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Указанные законоположения нашли свое закрепление и в Уставе муниципального образования «Обливский район».

В силу положений ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 данного Федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 и частями 2 и 3 ст. 16.2 данного Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», принятым во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу п. 1 Приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются: объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно представленным техническим паспортам, а также выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, спорными объектами недвижимого имущества являются: автомобильный мост протяженностью 34,4 кв. м, площадью 261,4 кв. м, преобладающий материал покрытия: асфальт, адрес: <адрес> (л.д. 6-16); автомобильный мост протяженностью 22,8 м, площадью 159,6 кв. м, преобладающий материал покрытия: асфальт, адрес: <адрес> (л.д. 17-27); сооружение коммунального хозяйства – водонапорная башня № с кадастровым №, объем 15 куб. м, местоположение: <адрес>, <адрес> (л.д. 28-29), сооружение водозаборное – водонапорная башня № с кадастровым №, объем 15 куб. м, год завершения строительства 1986, местоположение: <адрес>, <адрес> (л.д. 30-31); сооружение коммунального хозяйства – водонапорная башня № с кадастровым № объем 15 куб. м, год завершения строительства 1986, местоположение: <адрес> (л.д. 32-33); сооружение коммунального хозяйства – водопроводная сеть <адрес> с кадастровым №, протяженностью 5302 м, год завершения строительства 1983, местоположение: <адрес> (л.д. 34-35);,

, расположенное на земельном участке с кадастровым №, сооружение водозаборное – артскважина с кадастровым №, глубина 90 м, год завершения строительства 1986, местоположение: <адрес> (л.д. 36-37).

Вещные права и обременения данных прав на указанные объекты в ЕГРН не зарегистрированы.

Сведения о правообладателях земельных участков, на которых расположены артскважины с водонапорными башнями, в ЕГРН также отсутствуют, о чем свидетельствуют представленные выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.08.2022 года (л.д. 110-111, 112-113, 114-115).

В ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дано понятие автомобильной дороге, которой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Артезианская скважина представляет собой сооружение, предназначенное для использования участков недр, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой, и наряду с водонапорной башней, водопроводной сетью является сооружением в системе водоснабжения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные в исковом заявлении объекты недвижимого имущества относятся к муниципальной собственности в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (Приложение № 3) как объекты инфраструктуры, соответственно право муниципальной собственности на данные дороги возникло с 1991 года, то есть до введения в действие ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Спорное недвижимое имущество не включено в базу данных реестра федерального имущества, не внесено в реестр государственного имущества Ростовской области.

С учетом изложенного, исковые требования администрации Обливского района подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд относит государственную пошлину по делу на счет соответствующего бюджета, так как в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Обливского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Обливский район» на объекты недвижимого имущества:

- автомобильный мост протяженностью 22,8 м, площадью 159,6 кв. м, преобладающий материал покрытия: асфальт, адрес: <адрес>;

- автомобильный мост протяженностью 34,4 кв. м, площадью 261,4 кв. м, преобладающий материал покрытия: асфальт, адрес: <адрес>

- сооружение коммунального хозяйства – водонапорную башню № с кадастровым №, объем 15 куб. м, год завершения строительства 1986, местоположение: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым №;

- сооружение водозаборное – водонапорную башню № с кадастровым №, объем 15 куб. м, год завершения строительства 1986, местоположение: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым №;

- сооружение коммунального хозяйства – водонапорную башню № с кадастровым № объем 15 куб. м, год завершения строительства 1986, местоположение: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым №;

- сооружение коммунального хозяйства – водопроводную сеть <адрес> с кадастровым №, протяженностью 5302 м, год завершения строительства 1983, местоположение: <адрес>, расположенное на земельных участках с кадастровыми №;

- сооружение водозаборное – артскважину с кадастровым №, глубина 90 м, год завершения строительства 1986, местоположение: <адрес>, кадастровый квартал №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2022 года.