Решение по делу № 33-7260/2024 от 10.06.2024

Судья Крючков С.В.                                 дело № 33-7260/2024

УИД 24RS0040-01-2023-005246-86

                                                                                                                                                  2.112

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2024 года                                                 г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Плаксиной Е.Е.,

судей Елисеевой А.Л. и Лоншаковой Е.О.,

с участием прокурора Иляскина К.И.,

при ведении протокола помощником судьи Востриковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

гражданское дело по иску Управления жилищного фонда администрации города Норильска к Шубину Игорю Александровичу, Шубиной Любови Ивановне, Шубиной Надежде Игоревне, ФИО1 в лице законного представителя Шубиной Любови Ивановны о признании прекращённым договора найма жилого помещения в общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе Управления жилищного фонда администрации города Норильска,

    на решение Норильского городского суда Красноярского края от 1 марта 2024 года, которым договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 20 декабря 2013 года № 746 признан прекращённым; в удовлетворении требований о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление жилищного фонда администрации города Норильска предъявило в суде иск к Шубину И.А., Шубиной Л.И., Шубиной Н.И., ФИО1 в лице законного представителя Шубиной Л.И. о признании договора найма жилого помещения в общежитии прекращённым, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Норильск, на основании постановления администрации города Норильска от 20 мая 2011 года № 244 включено в специализированный жилой фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям в муниципальном общежитии. По договору найма жилого помещения в общежитии от 20 декабря 2013 года № 746 указанная комната предоставлена Шубину И.А., совместно с ним в жилое помещение вселены члены его семьи – супруга Шубина Л.И., дочь Шубина Н.И., сын ФИО1, <дата> года рождения. Договор найма жилого помещения заключён с Шубиным И.А. на время трудовых отношений с <данные изъяты>. Распоряжением администрации города Норильска № 4525 от 5 июля 2023 года многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 18 июля 2023 года Шубину И.А. направлено уведомление об освобождении указанного жилого помещения и сдаче его по акту приёма – передачи в связи с аварийностью дома, погашении задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, которое им не получено и возвращено за истечением срока хранения. Шубин И.А. проживает в жилом помещении <адрес>, что подтверждается актом проверки жилого помещения от 22 сентября 2023 года, по данным управления жилищного фонда Шубин И.А. и члены его семьи на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования г.Норильск не состояли и не состоят. Управление жилищного фонда администрации города Норильска просит признать прекращённым договор найма жилого помещения в общежитии №746 от 20 декабря 2013 года, заключённый с Шубиным И.А. и выселить Шубина И.А., Шубину Л.И., Шубину Н.И. и ФИО1, <дата> года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Управление жилищного фонда администрации города Норильска в лице представителя Ромашковой М.В. просит решение в части отказа в иске о выселении отменить и требования полностью удовлетворить, ссылаясь на то, что договор найма жилого помещения с Шубиным И.А. заключался в период действия Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования г.Норильск, утверждённого решением Городского Совета муниципального образования г.Норильск №59-836 от 19 декабря 2005 года, которое утратило силу в связи с изданием решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 года №14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования г.Норильск. Указывает, что исходя из требований ч.3 ст.6 Жилищного кодекса РФ к спорным правоотношениям должен применяться нормативный акт, действовавший на момент признания дома аварийным, то есть Положение о жилых помещениях, утверждённое решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 года №14/5-307. Кроме того, на территории муниципального образования г.Норильск отсутствуют здания общежитий, а жилые дома, являвшиеся ранее общежитиями, имеют статус многоквартирных домов; в настоящее время в муниципальном жилищном фонде муниципального образования г.Норильск отсутствуют свободные жилые помещения, включённые в специализированный жилищный фонд, относящиеся к жилым помещениям в общежитиях и жилые помещения по договорам найма жилых помещений в общежитиях не предоставляются.

Шубин И.А., Шубина Л.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Шубина Н.И., представитель Управления жилищного фонда администрации города Норильска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений либо ходатайств об отложении дела не представили, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена и на официальном сайте Красноярского краевого суда. На основании ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно неё.

Выслушав заключение прокурора Иляскина К.И., проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены принятого судом решения.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч.1 ст.94 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1 ст.102 Жилищного кодекса РФ).

Статьёй 103 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч.1).

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей (п.1); пенсионеры по старости (п.2); члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер (п.3); инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (п.4).

На основании ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Норильск, на основании постановления администрации города Норильска от 20 мая 2011 года № 244 включено в специализированный жилой фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям в муниципальных общежитиях (л.д.10-13).

20 декабря 2013 года между Управлением жилищного фонда администрации г.Норильска и Шубиным И.А. заключён договор найма жилого помещения в общежитии №746, в соответствии с которым Шубину И.А. и членам его семьи за плату передано во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты, общей площадью 21,60 кв.м., в том числе жилой 16,40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нём (л.д.15-16).

Пунктом 2 договора найма предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с работой в <данные изъяты>

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга Шубина Л.И., дочь Шубина Н.И., сын ФИО1, <дата> года рождения (п.4 договора найма).

По договору купли-продажи от 11 июля 2015 года Шубина Л.И. приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за ней 21 июля 2015 года (л.д.83-84).

<дата> брак между Шубиным И.А. и Шубиной Л.И. расторгнут (л.д.51).

Распоряжением администрации города Норильска № 4525 от 5 июля 2023 года многоквартирный дом №, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.17).

18 июля 2023 года Управление жилищного фонда администрации г.Норильска направило в адрес Шубина И.А. уведомление о необходимости в срок не позднее 10 августа 2023 года погасить имеющуюся задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с учётом пени; сняться с регистрационного учёта по месту жительства (пребывания) в жилом помещении; освободить и сдать жилое помещение управлению по акту приёма – передачи без обременения правами третьих лиц, со всеми неотделимыми без вреда для конструкций жилого помещения произведёнными им улучшениями; вывезти из жилого помещения своё имущество (мебель, бытовая техника, мусор и т.д.) (л.д.21).

27 февраля 2024 года между Шубиным И.А. и Шубиной Л.И. заключён договор, удостоверенный в нотариальном порядке, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретено в период брака, и поскольку в правоустанавливающих документах не определена доля каждого владельца, они установили следующее долевое участие: Шубина Л.И. – 1/2 доля, Шубин И.А. – 1/2 доля (п.2). Шубин И.А. подарил своему сыну ФИО1 1/2 долю в праве на указанное жилое помещение, а Шубина Л.И., действующая как законный представитель ФИО1, приняла её в дар (п.3). После заключения договора квартира будет оформлена в долевую собственность Шубиной Л.И. – 1/2 доли, ФИО1 – 1/2 доли (л.д.85-86).

Согласно адресным справкам и копий паспортов, на регистрационном учёте в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 27 декабря 2013 года состоит Шубин И.А.; с 18 августа 2017 года Шубина Л.И. и ФИО1 состоят на регистрационном учёте по адресу: <адрес>; с 17 марта 2021 года Шубина Н.И. состоит на регистрационном учёте по адресу: <адрес> (л.д.29 оборот, 52-53, 69, 82).

В уведомлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 декабря 2023 года указано, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Шубина И.А. на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д.62).

По информации Управления жилищного фонда администрации г.Норильска от 3 октября 2023 года Шубин И.А., Шубина Л.И. Шубина Н.И., ФИО1, <дата> года рождения, на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования г.Норильск, не состояли и не состоят (л.д.24).

В соответствии с копией трудовой книжки и справки от 7 февраля 2024 года,    Шубин И.А. принят на работу в <данные изъяты> 17 апреля 2009 года и в настоящее время работает в должности <данные изъяты> (л.д.42-50, 70).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный дом <адрес>, в котором расположено предоставленное Шубину И.А. по договору найма жилое помещение №, признан аварийным и подлежащим сносу, что в силу положений ч.1 ст.102 Жилищного кодекса РФ влечёт прекращение заключённого между сторонами договора найма жилого помещения в общежитии №746 от 20 декабря 2013 года, носящего временный характер, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, и признал данный договор прекращённым.

Принимая во внимание, что указанное жилое помещение предоставлено Шубину И.А. на период работы в <данные изъяты>, с которым он до настоящего времени состоит в трудовых отношениях, а также то, что в соответствии с п.6.5 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования г.Норильск, утверждённого решением Городского Совета муниципального образования г.Норильск №59-836 от 19 декабря 2005 года, в случае признания жилого помещения непригодным для проживания граждане, проживающие в таком помещении подлежат переселению в другие помещения в общежитии муниципального жилищного фонда в случае сохранения трудовых отношения с организациями, в связи с которыми это жилое помещение предоставлялось, суд указал на отсутствие законных оснований для выселения Шубина И.А. из комнаты №, расположенной в общежитии по <адрес> без предоставления другого жилого помещения и, поскольку члены семьи нанимателя Шубина Л.И., Шубина Н.И. и ФИО1, <дата> года рождения, выехали из указанного жилого помещения, зарегистрированы и постоянно проживают в других жилых помещения, суд отказал истцу в иске о выселении ответчиков из спорного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель Управления жилищного фонда администрации г.Норильска просит отменить решение суда в части отказа в иске о выселении ответчиков, ссылается на то, что Положение об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования г.Норильск, утверждённого решением Городского Совета муниципального образования г.Норильск №59-836 от 19 декабря 2005 года, которое применил суд, утратило силу в связи с изданием решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 года №14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования г.Норильск, которое действовало на момент признания дома аварийным и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Материалами дела установлено, что Шубина Л.И., Шубина Н.И. и ФИО1, <дата> года рождения, в спорном жилом помещении не проживают, выехали из него до обращения истца в суд с настоящим иском, постоянно проживают и состоят на регистрационном учёте по другим адресам, поэтому вывод суда об отсутствии оснований для их выселения из жилого помещения по <адрес> является верным.

Согласно ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Статьёй 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч.1). Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч.2). Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.7).

На момент предоставления Шубину И.А. и членам его семьи по договору аренды №746 от 20 декабря 2013 года жилого помещения (комнаты) в общежитии порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования город Норильск, устанавливался Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утверждённым решением Городского совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года №59-836 и поскольку правоотношения по пользованию этим жилым помещением являются длящимися, возникли в период действия указанного Положения об общежитиях, то вопреки доводам апелляционной жалобы это Положение и подлежит применению при рассмотрении данного дела.

Согласно п.2.1 указанного Положения об общежитиях, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда могут предоставляться, в том числе, работникам ОАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «Норильскгазпром», ОАО «Таймыргаз», ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания», ООО «Алыкель», а также их дочерних и зависимых обществ.

Договор найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения (п.6.2 Положения об общежитиях).

В случае признания межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск, жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда непригодными для проживания граждане, проживающие в таких жилых помещениях, подлежат переселению в другие жилые помещения в общежитии муниципального жилищного фонда при условии сохранения трудовых отношений с организациями и учреждениями, в связи с которыми было предоставлено жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда, а также прохождение службы, обучения (п. 6.5 Положения об общежитиях).

Приведённое Положение действовало на момент заключения договора найма с Шубиным И.А. и утратило силу в связи с изданием решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 года №14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

Как было указано выше, спорное жилое помещение предоставлено Шубину И.А. в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> и на период этих трудовых отношений.

Пунктом 6.5 Положения об общежитиях, утверждённого решением Городского совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года №59-836 и подлежащего применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена дополнительная гарантия соблюдения прав граждан, занимающих жилые помещения из числа помещений специализированного жилищного фонда, по отношению к гарантиям, установленным федеральным законодательством.

В соответствии с п.2.2 приведённого Положения жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, и членам их семей при условии, если они не обеспечены жилыми помещениями на территории муниципального образования город Норильск.

Сведений о наличии у Шубина И.А. в собственности жилого помещения или права пользования иным жилым помещением на территории г.Норильска в материалах дела не имеется, принадлежащая ему 1/2 доли в жилом помещении по адресу: <адрес> подарена им своему сыну ФИО1 на основании договора от 27 февраля 2024 года.

При этом из дела видно, что Шубин И.А. проживает и состоит на регистрационном учёте по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о применении к спорным правоотношениям Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утверждённого решением Городского совета муниципального образования город Норильск от 19 декабря 2005 года №59-836, в соответствии с которого выселение Шубина И.А. из указанного жилого помещения в общежитии возможно только в случае предоставления ему иного жилого помещения в общежитии, потому выводы суда об отсутствии оснований для его выселения из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии свободных жилых помещений, включённых в специализированный жилищный фонд, с отнесением их к жилым помещениям в общежитиях, не могут быть признаны состоятельными, так как спорное жилое помещение предоставлялось в пользование Шубину И.А. в связи с наличием трудовых отношений, которые продолжаются до настоящего времени, и отсутствие специализированного жилищного фонда не может нарушать его жилищные права.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит и в силу положений ст.327.1 ГПК РФ судебное решение в остальной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 1 марта 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления жилищного фонда администрации города Норильска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

                                                              Мотивированное апелляционное определение составлено 24 июня 2024 года