Решение от 06.12.2021 по делу № 2-1518/2021 от 31.08.2021

Дело № 2-1518/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06.12. 2021 года                                                                         г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Подольском В.А.,

с участием представителя истца – Давыдова Д.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Шагиева Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к Шагиеву Н.Г., третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Кагало И.Е., Ачкурина Э.К. о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Глава Администрации <адрес> Республики Крым Огнёва Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Шагиеву Н.Г., третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Кагало И.Е., Ачкурина Э.К. о сносе самовольно возведенных строений: двухэтажного жилого дома площадью застройки 135 кв.м., кадастровый №, одноэтажного хозяйственного блока, площадью застройки 10 кв.м., кадастровый №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> мкрн. Военный городок, 3/3 в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Администрации <адрес> Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Шагиеву Н.Г., при использовании земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которой установлено, что на принадлежащем Шагиеву Н.Г. на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № площадью 349 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес> Военный городок,3/3 расположены:

- жилое двухэтажное строение площадью 327 кв.м., кадастровый №, площадь пятна застройки 135 кв.м.;

- одноэтажный хозяйственный блок площадью 6 кв. м., кадастровый №, площадь пятна застройки 7 кв. м.;

- одноэтажный хозяйственный блок площадью 10 кв. м., кадастровый №, площадь пятна застройки 12 кв. м.

При обмере строений, расположенных на земельном участке установлено, что не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка, предусмотренные Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, в частности отступы от границ земельного участка до жилого дома с восточной стороны составляет от 2,25 до 2,69 м., с западной от 2,11 до 2,13 м.; хозяйственный блок с кадастровым номером №, вплотную возведен к жилому дому и не имеет отступов от восточной границы земельного участка; хозяйственный блок с кадастровым номером № с восточной границы земельного участка отступов не имеет и вплотную возведен к жилому дому. <адрес> застройки земельного участка жилым домом и двумя хозяйственными блоками составляет 154 кв.м., соответственно коэффициент застройки равен 0,44, что является отклонением от установленных предельных параметров разрешенного строительства (0,2). Информация о получении Градостроительного плана земельного участка, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером № Шагиеву Н.Г. не представлена.

Комиссией по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым на заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ и акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение для обращения в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик возражал против заявленных требований. Пояснил, что жилой дом и хозяйственные блоки построены им на земельном участке с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Он использует земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, что не нарушает ст.222 ГК РФ. Нарушений прав смежных землепользователей не имеется. Смежный землепользователь ФИО7 дал согласие на строительство объектов недвижимости менее трех метров до границы его участка, которое удостоверено нотариально    ДД.ММ.ГГГГ Для соблюдения коэффициента застройки земельного участка и коэффициента плотности застройки ДД.ММ.ГГГГ он подал заявления в Госкомрегистр об объединении принадлежащего ему земельного участка и земельного участка его жены Ачкурина Э.К. Объекты недвижимости возведены им в соответствии со строительными нормами и правилами, не угрожают жизни и здоровью граждан. Незначительные отклонения отступов от границы земельного участка не могут являться основанием для сноса объектов строительства. Считает, что истцом не обоснован избранный способ защиты, а решение об обращении в суд принято в нарушении ч.4 ст.222 ГК РФ. В настоящее время объединены два земельных участка и нарушение по коэффициенту застройки, на которое ссылается, истец перестало существовать.

Третьи лица по делу в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении в суд не поступало.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ст.40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования

Из положений ст.42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

    Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Шагиеву Н.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 349 кв.м. по адресу: <адрес> Военный городок,3/3, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, на котором расположены: хозяйственный блок площадью 10 кв.м., кадастровый №; хозяйственный блок площадью 6 кв.м., кадастровый № и жилое здание площадью 237 кв.м., кадастровый № (л.д.15-17, 18-21, 22-25,26-29,55-58,59-62,63-66,67-70,71-136).

Распоряжением Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шагиеву Н.Г. назначено проведение внеплановой выездной проверки (л.д.4).

Согласно акта проверки №.04-19/65 от ДД.ММ.ГГГГ при строительстве объектов капитального строительства не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка, предусмотренных в жилой зоне Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта, а именно:

- 2 этажный жилой дом с кадастровым номером №, с восточной границы земельного участка отступы составляют от 2,35 м. до 2,69 м., с западной границы земельного участка отступы составляют от 2,11 до 2,13 м. ;

- хозяйственные блоки с кадастровыми номерами № и №, с восточной границы земельного участка отступы отсутствуют, строения возведены вплотную к жилому дому с кадастровым номером №. Согласно ПЗЗ максимальный коэффициент застройки земельного участка составляет 0,2, а проверяемого земельного участка -0,44 (л.д.7-12).

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.04-38/12, составленное Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении девятого вопроса (уведомления Управления муниципального контроля Администрации <адрес> о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.04-38/12), принято решение об обращении с иском в суд о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями (л.д.30-42).

ДД.ММ.ГГГГ Кагало И.Е. нотариально выразил согласие, как собственник земельного участка с кадастровым номером № на строительство Шагиеву Н.Г. объектов капитального строительства на расстоянии менее трех метров до границы его участка (л.д.114).

ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Шагиеву Н.Г. и Ачкурина Э.К., являющиеся супругами подали заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, ввиду принятия решения об объединении участков (л.д.145-177, 181-183)

Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> мкрн. Военный городок, собственником которого является Шагиеву Н.Г.. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.

Акт осмотра, обследования объекта земельных отношений Управления муниципального контроля Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что по адресу: <адрес> мрн. Военный городок расположен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 700 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке зарегистрирован объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером № площадью 237 кв.м.. При осмотре установлено, что земельный участок используется в качестве обслуживания жилого дома. О каких-либо нарушениях данных в акте не содержится.

Оценивая все представленные доказательства, основываясь на вышеизложенных нормах, суд приходит к выводу, что спорные объекты в настоящее время находятся в границах земельного участка, не принадлежащего истцу, что не оспаривалось представителем Администрации <адрес> в судебном заседании.

В связи с объединением земельных участков объекты недвижимости №, расположенные в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № коэффициент застройки которого составляет 0,2, что соответствует нормативам, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.

Осуществление строительства объектов с нарушением минимальных отступов с восточной и западной стороны земельного участка (не более 1м.), при наличии соответствующего согласия собственника земельного участка с кадастровым номером №, не может являться безусловным основанием для сноса спорных строений, при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно эти постройки нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку в силу ст.222 ГК РФ для удовлетворения соответствующего требования истца, допущенные ответчиком нарушения должны быть признаны существенными.

Иных оснований, по которым указанные в иске объекты подлежат сносу истцом не заявлено, доказательств того, что они не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено. Соответствующего ходатайства о назначении экспертизы не заявлено.

Кроме того, для правильного разрешения возникшего между сторонами спора оценке подлежат также обоснованность и соразмерность выбранного истцом способа защиты права.

Как следует из анализа статей 1, 12, 222, 304 ГК РФ законный владелец вправе осуществлять свои права по своему усмотрению, однако в определенных границах, не допускающих неправомерное нарушение прав и законных интересов других лиц.

Удовлетворение требований истца выбранным им способом возможно только при отсутствии несоразмерных нарушений прав ответчика, которые могут возникнуть в результате совершения указанных действий.

В ходе рассмотрения настоящего дела Администрацией <адрес> не представлено доказательств, что строительство ответчиком спорных зданий нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Кроме того, снос спорных зданий по сравнению с защищаемыми муниципальным образованием правами, приведет к существенному нарушению баланса частного и публичного интересов.

Учитывая конституционно-правовые принципы справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

Вместе с тем способ защиты прав истца, как снос возведенных строений, не соответствует допущенному ответчиком нарушению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.12.2021 ░.