Решение по делу № 5-451/2022 от 17.03.2022

№ 5-451/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белебей 26 апреля 2022 г.

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Харисов М.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела муниципального контроля администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Козлова Р.Ю., <данные изъяты>

установил:

Государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского МУГАДН Галлямовой И.А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела муниципального контроля администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Козлова Р.Ю. составлен протокол об административном правонарушении серии №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела муниципального контроля администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не выполнено в установленный срок предписание Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора.

Козлов Р.Ю. в суд не явился, о рассмотрении протокола извещен надлежаще.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина Козлова Р.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Козлова Р.Ю. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Материалами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора Западно-Уральского МУГАДН Галлямовой И.А. была проведена проверка исполнения транспортного законодательства Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

- на остановочных пунктах по маршрутам регулярных перевозок отсутствуют указатели с размещением следующей информации: именование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись «По требованию» на остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, надпись «Посадки нет» в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, например, на автобусных остановках: по улицам <адрес>;

- в реестре маршрутов регулярных перевозок не включены сведения: идентификационные номера налогоплательщиков, которые осуществляют перевозки по маршрутам регулярных перевозок в границах городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан; вид транспортных средств; максимальный срок эксплуатации транспортных средств;

- не обеспечено осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере скупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. <адрес> автотранспортное предприятие - филиал ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении в границах городского поселения по регулируемым тарифам, что подтверждается «Реестром маршрутов регулярных перевозок в границах городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан», утвержденным Постановлением Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом <адрес> автотранспортное предприятие - филиал ГУП «Башавтотранс» Республики Башкортостан осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городских сообщениях в границах городского поселения <адрес> по регулируемым тарифам без заключения государственного или муниципального контракта;

- не обеспечено проведение и изучение пассажиропотоков на регулярных маршрутах общего пользования в границах городского поселения <адрес>. Сведения о проведении обследований пассажиропотоков администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не представлены. Отсутствие материалов обследования пассажиропотоков с установлением заданных параметров по каждому маршруту обуславливает возможность произвольного изменения маршрутов, расписаний движения, использования нерационального типа автобуса с нарушением норм вместимости;

- в Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отсутствуют ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок пассажиров на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (подтверждающие документы отсутствуют);

- не осуществляется муниципальный контроль в сфере транспортного обслуживания населения. Документы, подтверждающие проведение контрольных мероприятий по исполнению перевозчиками законодательства в сфере транспортного обслуживания населения, за регулярностью движения по муниципальным маршрутам регулярного сообщения Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ не представлены;

- отсутствуют нормативно-правовые акты муниципального образования о порядке обследования маршрутов в границах городского поселения, а также в части осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (подтверждающие документы отсутствуют);

- начальный остановочный пункт по улице <адрес> по маршруту регулярных перевозок № «<адрес>» не оборудован остановочной площадкой, посадочной площадкой для посадки и высадки пассажиров в соответствии с Национальным Стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан установлен муниципальный маршрут регулярных перевозок - № «<адрес>». Сведения о данном маршруте включены в «Реестр маршрутов регулярных перевозок в границах городского поселения <адрес>», в котором указаны наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта - <адрес>». Фактически начальный остановочный пункт по маршруту № «<адрес>» находится по улице <адрес> (напротив автовокзала <адрес>);

- не осуществляется ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и не разрабатываются первоочередные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети (направлен только запрос в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела муниципального контроля администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Козлову Р.Ю. было выдано предписание автодорожного надзора об устранении выявленных недостатков, а именно было предложено обеспечить размещение указателей с соответствующей информацией на остановочных пунктах, расположенных на маршрутах регулярных перевозок, ведение реестров маршрутов регулярных перевозок, регулярные перевозки по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах и границах городского поселения обеспечить посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведение обследования пассажиропотоков на регулярных маршрутах городского сообщения на территории городского поселения для рационального использования типа автобуса и в целях соблюдения норм вместимости, культуры обслуживания по каждому маршруту, контроль за предоставлением ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок пассажиров на территории городского поселения и проведение проверки представленных сведений, проведение контрольных мероприятий по исполнению перевозчиками муниципальных правовых актов, законодательства в сфере транспортного обслуживания населения и за осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения в границах городского поселения, наличие нормативно-правовых актов муниципального образования в порядке обследования маршрутов в границах городского поселения и осуществлять муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, оборудование начального остановочного пункта регулярных перевозок автотранспортных средств на маршруте № «<адрес>», утвердить ежегодный перечень аварийно-опасных участков дорог и разработанные меры, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, с установлением срока выполнения до ДД.ММ.ГГГГ В день вынесения указанное предписание было получено нарочно главой администрации ФИО4, о чем в копии предписания имеется собственноручная подпись последнего.

В установленный инспектором автодорожного надзора срок предписание не было исполнено, возможности для исполнения имелись, виновным лицом не были приняты все возможные меры по исполнению предписания.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения и его общественную опасность, личность виновного. Кроме того, суд учитывает поведение должностного лица Козлова Р.Ю. после совершенного противоправного деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание вины, частичное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Принимая во внимание вышеизложенное, цели административного наказания, предусмотренные КоАП РФ, будут достигнуты при определении и назначении виновному лицу наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

начальника отдела муниципального контроля администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Козлова Р.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан