Решение по делу № 2-419/2019 от 09.01.2019

            Елизовский районный суд Камчатского края, 684010, город Елизово Камчатского края, улица 40 лет Октября, дом 7А, elizovsky.kam@sudrf.ru

Дело № 2-419/2019

РЕШЕНИЕ

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 марта 2019 года                                                                    г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи	Калугиной М.В.,
при секретаре	Лебедевой А.Н.,
с участием представителя истца	Симонова А.А.,
ответчика	Нестеровской Т.Д.,
представителя ответчика	Пономарева В.С.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Камчатскому краю	Жилиной Т.Ю.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района – муниципального казенного учреждения	Лагутиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антоненко Натальи Анатольевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, Нестеровской Татьяне Деонисовне о признании договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Антоненко Наталья Анатольевна обратилась в Елизовский районный суд с иском к ответчикам Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, Управлению Росреестра по Камчатскому краю, Нестеровской Татьяне Деонисовне признании договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

В обосновании иска указала, что в 1993 году её матери ФИО4 предоставили земельный участок № в СНТ «Ромашка» на основании свидетельства на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери ДД.ММ.ГГГГ она фактически приняла наследство. ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельство о праве на наследство по закону и зарегистрировала его в Управлении Росреестра по Камчатскому краю. ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор с ООО «Геокадастр» на выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №. При проведении кадастровых работ выявилось наложение границ с уточненными границами земельных участков с кадастровыми номерами №, о чем свидетельствует заключение ООО «Геокадастр» от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключение было передано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае.        При реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» были утверждены схемы вновь образованных земельных участков для реализации под «дальневосточный гектар», на основании которых было осуществлено формирование земельных участков и их кадастровый учет. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в адрес Нестеровской Т.Д. было направлено уведомление с предложением явиться, и решить данный вопрос по существу, однако ответчик не явилась, в связи с чем, не представилось возможным решить вопрос в добровольном порядке.

18 февраля 2019 года в Елизовский районный суд поступил отзыв Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района – муниципального казенного учреждения, согласно которому истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, при проведении полевых работ по определению поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № выявилось наложение границ с уточненными границами земельных участков с кадастровыми номерами №. Сведения о земельном участке № внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

26 февраля 2019 года в Елизовский районный суд поступил отзыв Управления Росимущества, из которого следует, что при реализации Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» были утверждены схемы вновь образованных земельных участков для реализации под «дальневосточный гектар», на основании которых было осуществлено формирование земельных участков и их кадастровый учет. Так, в рамках реализации указанного федерального закона был, в частности, образован земельный участок с кадастровым номером № предоставленный Нестеровской Т.Д., который, по данным кадастра, налагается на земельный участок, принадлежащий истцу. Положения ФЗ № 119-ФЗ содержат исчерпывающий перечень оснований прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком по решению уполномоченного органа (Управления в данном случае).

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от 27.03.2019 судом принят отказ истца от иска к ответчику Управлению Росреестра.

Истец Антоненко Н.А. о времени, месте и дате судебного заседания извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Представитель истца Симонов А.А. в судебном заседании исковые требования, изложенные в исковом заявлении от 13.03.2019, поддержал полностью и просил их удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик Нестеровская Т.Д. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что она не возражает изменить границы земельного участка, предоставленного ей по отношению к земельному участку, принадлежащему Антоненко Н.А.

Представитель ответчика ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что если при установлении на местности границ участка, предоставленного гражданину в безвозмездное пользование выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких участков, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ выделенного земельного участка. Таким образом, необходимо изменить местоположение границ земельных участков. Оснований для признания недействительным договора не имеется.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, о месте, времени и дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, возражений по существу предъявленного иска не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Управление Росреестра, о месте, времени и дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Представило отзыв, в котором указало, что ЕГРН содержит сведения в отношении объекта недвижимого имущества:-земельный участок, расположенной по адресу: Камчатский край, р-н Елизовский, снт. Ромашка. Разрешенное использование: садоводство. Площадь 630 кв.м. Кадастровый №. Дата постановки на кадастровый учет 26.05.2005. Правообладатель: Антоненко Наталья Анатольевна. Документ-основание: свидетельство о праве на наследство по закону 02.07.2018, удостоверенное Максуновой А.И., нотариусом Петропавловск-Камчатского нотариального округа Камчатского края. Дата регистрации: 10.07.2018. Имеются также сведения о земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Камчатский край, Елизовский район. Разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства. Площадь 9847 кв.м. Правообладатель: Российская Федерация. Документ-основание: распоряжение от 29.12.2016 №237-р, выдавший орган: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Дата регистрации: 31.01.2017. ЕНРН содержит запись о регистрации Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 19.01.2017 № 34 между Российской Федерацией и Нестеровской Т.Д. Дата регистрации 08.02.2017. Договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Жилина Т.Ю. в судебном заседании исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом пояснила, что сведения о земельном участке, кадастровый №, местоположение: р-н Елизовский, снт Ромашка, Петропавловск - Камчатское городское общество, 25 (29) км объездной а/д Петропавловск - Елизово, площадью 630 квадратных метра внесены в ЕГРН на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 41:05:01 01 057 по состоянию на 15.10.2002. Основанием для внесения сведений в Перечень послужило свидетельство на право собственности, на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей КЧО-02-23373 от 26.10.1993 регистрационный номер №, согласно которому правообладателем земельного участка являлась ФИО4. В настоящее время собственником земельного участка является Антоненко Наталья Анатольевна. Земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: Камчатский край, Елизовский район, площадью 9847 квадратных метров поставлен на государственный кадастровый учет 18.01.2017 на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 30.12.2016 № и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в форме электронного документа с использованием федеральной информационной системы «На Дальний Восток», утвержденной Распоряжением территориальным Управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> участок предоставлен в безвозмездное срочное пользование Нестеровской Татьяне Деонисовне. Согласно заключению ООО «Геокадастр», при проведении полевых работ по определению координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, выявлено наложение границ указанного земельного участка с границами земельного участка №. В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ характерных точек земельного участка №. При проверке координат, указанных в Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, являющейся приложением к заключению со сведениями ЕГРН о местоположении границ характерных точек земельного участка № пересечение подтвердилось. При формировании 43 квартала в границах была допущена реестровая ошибка, не были учтены соты. Эта ошибка повлекла наложение земельного участка Нестеровской на земли СОТа, не только на ранее учтенные земельные участки, но и на земли общественного назначения: дороги, проезды и т.д. Когда Росимущество формировало этот квартал, они должны были все проверить. Изначально схема не могла быть утверждена. Изменение границ не решат ситуацию полностью. Нестеровская могла добровольно отказаться от этого участка, и ей был бы предоставлен другой участок.

Представитель третьего лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района – муниципального казенного учреждения Лагутина Н.И. исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом пояснила, что произошло наложение гектара полностью на земли СОТа, в том числе, земельный участок, принадлежащий Антоненко.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) и абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебное разбирательство было проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. ч. 1 и 7 ст.2 указанного выше Закона гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара. Предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч.7 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 21.2, 21.3 ст. 8 вышеназванного закона, в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

В случае поступления от гражданина заявления, предусмотренного частью 21.2 настоящей статьи, об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня поступления указанного заявления: 1) подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с указанным заявлением, перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) направляет в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком с приложением указанного заявления гражданина и заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона. При этом гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешая спор, суд установил следующие обстоятельства дела.

Антоненко А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

Право собственности истца на вышеуказанный объект недвижимого имущества зарегистрировано 10.07.2018, на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону. Дата присвоения кадастрового номера 26.10.1993.

Вышеуказанный земельный участок был предоставлен Бочкаревой Е.И. на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 12-13).

В рамках исполнения Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 19 января 2017 года между ответчиками был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № 34, по условиям которого, Нестеровской Т.Д. в безвозмездное пользование был передан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 9 847 кв. м., местоположение: Российская Федерация, Камчатский край, Елизовский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Для уточнения границ принадлежащего ей земельного участка истец обратилась в ООО «Геокадастр» для проведения полевых работ по определению поворотных точек.

Из заключения ООО «Геокадастр» следует, что после проведения полевых работ по определению поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № № при построении по координатам указанные земельные участки накладываются на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, дата постановки на кадастровый учет 18 января 2017 года (л.д. 16).

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Нестеровской Т.Д.

Из приведенного следует, что сведения о земельном участке, принадлежащим Антоненко Н.А., были внесены в Единый государственный реестр недвижимости ранее, чем был сформирован земельный участок, предоставленный Нестеровской Т.Д.

При этом земельный участок, предоставленный Нестеровской Т.Д., частично налагается на земельный участок истца, чем нарушаются права истца, как собственника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок был предоставлен ответчику Нестеровской Т.Д. с нарушением требований закона, так как право истца на земельный участок возникло ранее возникшего права у ответчика.

До настоящего времени местоположение границ земельного участка, предоставленного Нестеровской Т.Д., по отношению к земельному участку, принадлежащему Антоненко Н.А., не изменено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины составляют 1 373 рублей 31 копейки и подтверждаются чеком от 08.01.2019 (л.д. 5).

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению полностью, то ответчика Нестеровской Т.Д. в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы в размере 1 373 рублей.

Ответчик Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в соответствии со ст. 333.36 п.19 НК РФ от уплаты государственной пошлины в качестве истца и ответчика освобожден.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л :

иск Антоненко Натальи Анатольевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, Нестеровской Татьяне Деонисовне о признании договора безвозмездного пользования земельным участком № 34 от 19.01.2017 недействительным удовлетворить полностью.

Признать договор безвозмездного пользования земельным участком № от 19.01.2017, заключенный между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае и Нестеровской Татьяной Деонисовной на земельный участок кадастровый № общей площадью 9 847 кв.м., недействительным.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, Камчатский край, Елизовский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом через Елизовский районный суд Камчатского края в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно: составления мотивированного решения - с 01.04.2019.

Судья                                                                                                         М.В. Калугина

Мотивированное решение составлено 01.04.2019.

Судья                                                                                                              М.В. Калугина