Решение по делу № 5-44/2016 от 10.05.2016

Дело № 5-44/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

2 июня 2016 года                  г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Уткин Р.В., рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска по адресу: г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.203, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН №, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой Украины ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, т.е. в срок до 18 ноября 2015 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в суд не явился, направил своего защитника Гацуца Ю.В., который, не оспаривая факт допущенного нарушения, просил освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения. Ссылался на то, что деяние не повлекло каких-либо общественно-опасных последствий, ошибка носила единичный характер, сама ФИО1 является беженкой с Украины и оформляет документы для приобретения российского гражданства. Также ссылался на отсутствие данных о получении ФИО2 извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и копии протокола.

ФИО5 (должностное лицо, составившее протокол,) возражал против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, поскольку состав правонарушения является формальным, а сведений о предоставлении в миграционный орган необходимой информации в отношении трудового договора с ФИО1 по сей день не имеется. Также представил копию почтового уведомления о получении ФИО2 копии протокола по делу об административном правонарушении, указав, что копия аналогичного уведомления о времени и месте составления протокола имеется в деле (л.д.10), уведомление вручено заблаговременно, также факт вручения уведомления подтверждается сведениями с сайта Почты России.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п.1 ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ФИО2 в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в трехдневный срок с даты заключения трудового договора с гражданкой Украины ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.9), сообщением УФМС России по Архангельской области и НАО (л.д. 12), запросом соответствующей информации (л.д. 13), рапортом об обнаружении признаков правонарушения (л.д. 14), копией трудового договора с ФИО1 от 12 ноября 2015 года с дополнительным соглашением (л.д.15, 16), выпиской из ЕГРИП (л.д.17-31), сведениями из базы данных ФМС на ФИО1 (л.д. 33-34), ее заявления о приеме в гражданство (л.д.35).

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.5 КоАП РФ.

Доводы о неизвещении ФИО2 о времени и месте составления протокола опровергаются уведомлением (л.д.10), самим извещением (л.д.11). Получение адресатом извещения в ходе судебного заседания проверено также по сайту ФГУП «Почта России». Копия протокола ФИО2 также заблаговременно вручена.

За совершение данного правонарушения индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываю характер совершённого им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного вопроса.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку обстоятельств, указанных в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ не установлено, административное наказание следует назначить в виде штрафа.

С учетом характера совершенного деяния, его длительности и отсутствия до сего времени сведений об устранении допущенного нарушения оснований для признания деяния малозначительным не усматриваю.

В то же время, принимая во внимание, что подобное административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, учитывая отсутствие сведений об общественно опасных последствиях правонарушения, значительный минимальный размер административного штрафа, применяемого по данной статье к индивидуальным предпринимателям наравне с юридическими лицами, нахожу данную совокупность обстоятельств исключительной, позволяющей в целях обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 4-П, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер административной санкции до 200 000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.ч.1, 2 ст.29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Штраф следует уплатить по реквизитам: расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ банка России по Архангельской области; получатель платежа: Управление федерального казначейства (УФМС России по Архангельской области и НАО) ИНН 2901142460 КПП 290101001 БИК 041117001 ОКТМО 11701000 Код 19211690040046025140; УИН 19211299990021166471.

Оплату штрафа ФИО2 произвести не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Исакогорский районный суд г.Архангельска в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                         Р.В.Уткин