Решение по делу № 21-844/2021 от 27.05.2021

Дело № 21-844/2021

РЕШЕНИЕ

09.06.2021г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Селиверстовой Ксении Юрьевны на решение Советского районного суда Республики Крым от 13.05.2021 года по делу № 12-33/2021,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Советского района Республики Крым от 01.04.2021 года № 3/3-2021 (далее Постановление №3/3-2021) Селиверстова Ксения Юрьевна (далее СеливерстоваК.Ю.), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Селиверстова К.Ю. обжаловала его в судебном порядке.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 13.05.2021 года по делу № 12-33/2021 (судья Ратушная Л.А.) Постановление№3/3-2021 оставлено без изменения, жалоба Селиверстовой К.Ю. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Селиверстова К.Ю. подала жалобу, в которой просит отменить Постановление№3/3-2021 и решение Советского районного суда Республики Крым от 13.05.2021 года по делу № 12-33/2021, производство по делу прекратить.

В судебное заседание, которое состоялось 09.06.2021 года, Селиверстова К.Ю., орган, составивший административный протокол, не явились, о дне, месте и времени его проведения извещены заблаговременно и надлежащим образом.

Закон Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» ( далее Закон № 117-ЗРК/2015) устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе, за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными призовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 2.2 Закона №117-ЗРК/2015 допущение родителями несовершеннолетнего или лицами, их заменяющими, нахождения несовершеннолетнего в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается Законом Республики Крым от 01.09. 2014 года №63-ЗРК «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым», влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.4 ст. 7 Закона Республики Крым от 01.09.2014 года № 63-ЗРК «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым» ( далее Закон №63-ЗРК) родители (лица, их заменяющие), должностные лица принимают меры по недопущению нахождения в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), родственников или ответственных лиц, в том числе несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет - с 21 часа до 6 часов.

Заведующим сектором правовой работы общего отдела аппарата Администрации Советского района Республики Крым Музафаровым С.С. 26.03.2021 года в отношении Селивестровой К.Ю. 26.03.2021 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении физических лиц №6,в котором указано, что 17.03.2021 года в период времени с 19:00 часов по 22:00 часов в пгт. Советский, Советского района, Республики Крым, Селиверстова К.Ю. допустила нахождение малолетнего гражданина Селиверстова Андрея Александровича (далее Селиверстов А.А.), 24.09.2008 года рождения, после 21:00 часов в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается Законом Республики Крым от 01.09.2014 года № 63-ЗРК «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым».

Административная комиссия муниципального образования Советского района Республики Крым, с которой согласилась судья Советского районного суда Республики Крым, по результатам рассмотрения сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении в отношении физических лиц №6 от 26.03.2021 года, приняла 01.04.2021 года Постановление №3/3-2021, которым признавала Селиверстову К.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.2 Закона №117-ЗРК/2015, указав при этом, что вина последней подтверждается материалами дела.

Однако, с указанными выводами Административной комиссии муниципального образования Советского района Республики Крым и судьи Советского районного суда Республики Крым согласиться нельзя, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст.2.1КоАПРФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве (Постановления от 07.06. 2000 года № 10-П, от 27.04. 2001 года №7-П, от 17.06. 2002года№13-П, Определение от 09.04 2003 года № 172-О ).

В п.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 года указано, что закрепляющий общие положения и принципы административно-деликтного законодательства Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (пункт 1 статьи 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 4 статьи 1.5).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст.2.2 Закона №117-ЗРК/2015, являются родители или иные законные представители несовершеннолетнего.

Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.

Материалы дела свидетельствуют о том, что о 17.03.2021 года, около 19:00 часов между Селиверстовой К.Ю. и ее несовершеннолетним сыном ФИО11 произошел словесный конфликт, после чего он ушел из дома. Около 20:00 часов Селиверстова К.Ю. осуществила действия по поиску своего несовершеннолетнего сына, однако найти его не смогла. В 21:45 часов она обратилась в полицию за помощью, при этом поиски своего несовершеннолетнего сына не прекратила. Через несколько минут после звонка в полицию ее несовершеннолетний сын вернулся домой. Селиверстова К.Ю. незамедлительно позвонила в полицию и сообщила, что ее ребенок дома.

В протоколе об административном правонарушении в отношении физических лиц №6 от 26.03.2021 года, составленном в отношении Селиверстова К.Ю., указано, что она, по мнению должностного лица, в нарушение требований Закона № 63-ЗРК 17.03.2021 года, в период времени с 19:00 часов по 22:00 часов в пгт. Советский, Советского района, Республики Крым, допустила нахождение малолетнего гражданина ФИО12 24.09.2008 года рождения, после 21:00 часов в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается.

При изучении материалов установлено, что Селиверстова К.Ю., выполняя обязанности, установленные Семейным Кодексом Российской Федерации, проявляя заботу о своем несовершеннолетнем сыне, после невозвращения его домой в вечернее время 17.03.2021 года предприняла меры по его поиску, в том числе обратилась с соответствующим заявлением в органы МВД.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что Селиверстова К.Ю. умышлено или по неосторожности допустила нахождение своего несовершеннолетнего сына после 21.00 в общественном месте, не исполнив тем самым указанные выше положения Закона № 63-ЗРК.

Не представлены такие доказательства Административной комиссией муниципального образования Советского района Республики Крым при рассмотрении жалобы Селиверстовой К.Ю. на решение Советского районного суда Республики Крым от 13.05.2021 года по делу № 12-33/2021.

В силу изложенного постановление Административной комиссии муниципального образования Советского района Республики Крым от 01.04.2021года № 3/3-2021 и решение Советского районного суда Республики Крым от 13.05.2021 года по делу № 12-33/2021 подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Постановление Административной комиссии муниципального образования Советского района Республики Крым от 01.04.2021 года № 3/3-2021 и решение Советского районного суда Республики Крым от 13.05.2021 года по делу № 12-33/2021, вынесенные в отношении Селиверстовой Ксении Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>