Решение по делу № 2-1009/2022 от 27.09.2022

Гр. дело №2-1009/2022

УИД-05RS0022-01-2022-006063-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 07 ноября 2022 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Муталимовой К.Ш., с участием ст. помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф, при секретаре судебного заседания Абдулатиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизилюртовского межрайонного прокурора, поданному в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Рашидовой Залине Каирбековне о признании предпринимательской деятельности незаконной и приостановлении предпринимательской деятельности до регистрации в налоговом органе в качестве ИП,

У С Т А Н О В И Л:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с заявлением в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, в котором просит:

признать осуществляемую Рашидовой Залиной Каирбековной предпринимательскую деятельность в магазине «Парфюм-Киз», расположенном в <адрес>, незаконной;

приостановить осуществляемую Рашидовой Залиной Каирбековной предпринимательскую деятельность в магазине «Парфюм-Киз», расположенном в <адрес>, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению МО МВД России «Кизилюртовский» об осуществлении ФИО2 предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность в магазине «Парфюм-Киз», расположенном в <адрес>, без регистрации в налоговом органе.

Факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе, подтверждается постановлением о назначении ФИО2 административного наказания по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, вынесенным мировым судом судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО5 и объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства прокурор - старший помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора ФИО6 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление, в котором она указывают, что претензий по существу иска не имеет, просит рассмотреть дело без её участия.

Надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МРИ ФНС РФ № по РД, не явился на судебное заседание и не представил суду сведения, по которым он не смог явиться в суд.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Из материалов дела, а в частности из постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из объяснений ФИО2 следует, что она является арендатором магазина «Парфюм-Киз», расположенного в <адрес>, налог с дохода магазина не оплачивает, до сих пор не зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно рапорту старшего УУП МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО5 в ходе профилактического обхода проверен коммерческий объект – магазин парфюмерии «Парфюм-Киз», расположенный в <адрес>. Также установлено, что ФИО2 занимается предпринимательской деятельностью без регистрации на налоговом учете.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается вышеприведенными доказательствами

Согласно ст. 83 налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Осуществляемая ФИО2 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Таким образом, предпринимательская деятельность ФИО2, направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст.57 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверки, ответчик ФИО2 в магазине парфюмерии «Парфюм-Киз», расположенном в <адрес>, осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже парфюмерной продукции, без регистрации в налоговом органе в установленном законом порядке и не выполняет обязанности по уплате налогов.

Как налогоплательщик ФИО2 должна состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, а также признания иска ответчиком, суд считает требования, изложенные в заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 9 ст.333.36 НК РФ, предусматривает, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац 3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в силу вышеуказанных норм закона прокурор при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 и ст. 333.19 НК РФ ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора, поданное в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Рашидовой Залине Каирбековне, удовлетворить.

Признать осуществляемую Рашидовой Залиной Каирбековной предпринимательскую деятельность в магазине «Парфюм-Киз», расположенном в <адрес>, незаконной.

Приостановить осуществляемую Рашидовой Залиной Каирбековной предпринимательскую деятельность в магазине «Парфюм-Киз», расположенном в <адрес>, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Взыскать с Рашидовой Залины Каирбековны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: