Решение по делу № 12-223/2017 от 09.06.2017

Дело № 12-223/2017

РЕШЕНИЕ

28 августа 2017 года      г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Соснин К.В., при секретаре судебного заседания Смолиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» Мерзляковой Л.Н. на постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску Черных В.Ю. № года АО «Тандер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что АО «Тандер», являясь юридическим лицом, при осуществлении деятельности, связанной с организацией перевозки грузов автомобильным транспортом, допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, осуществляя погрузку груза в транспортное средство, тем самым не выполнило требования Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», за что Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 251000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Тандер» -Мерзлякова Л.Н., действующая на основании доверенности №№. обратилась с жалобой, которой просит признать постановление №. незаконным и отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивировала тем, что вменяемое юридическому лицу правонарушение фактически совершено водителем-экспедитором компании грузоперевозчика, в обязанности которого, согласно договору с грузоперевозчиком, входит погрузка и размещение груза. Также, должностным лицом допущены процессуальные нарушения, поскольку административного расследования не проводилось, хотя определение о его проведении было вынесено должностным лицом. Указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» Мерзлякова Л.Н. доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что уведомление о составлении протокола в адрес АО «Тандер» пришло ДД.ММ.ГГГГ., сам протокол с извещением о дате рассмотрения поступил ДД.ММ.ГГГГ Штраф оплачен в размере 50%.

Должностное лицо - начальник ОГИБДД УМВД России по г.Ижевску в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст.25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав доводы защитника АО «Тандер», изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 15 статьи 31 Федерального закона 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно пунктам 22, 50, 51, 52 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила) перевозчик в срок, установленный договором перевозки груза (договором фрахтования), подает грузоотправителю под погрузку исправное транспортное средство в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза, а грузоотправитель предъявляет перевозчику в установленные сроки груз. Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон. Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки груза и его сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства и контейнера. Грузовые места, погрузка которых осуществляется механизированным способом, как правило, должны иметь петли, проушины, выступы или иные специальные приспособления для захвата грузоподъемными машинами и устройствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении №. АО "Тандер" при осуществлении деятельности, связанной с организацией перевозки грузов автомобильным транспортом допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, осуществляя погрузку груза в транспортное средство, тем самым не выполнило требования Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», а именно: ДД.ММ.ГГГГ. в отношении водителя ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был составлен административный протокол по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, который управлял тяжеловесным транспортным средством VOLVO FH, г.р.з. № с превышением допустимой нагрузки на ось более 2%, но не более 10% без специального разрешения.

Согласно акту определения весовых параметров транспортного средства №., нагрузка на 2-ую одиночную ось с учетом погрешности составила 10593кг., при допустимой 10000кг.

Грузоотправителем согласно товарной накладной №. является АО «Тандер» г.Ижевск, погрузка вышеуказанного транспортного средства осуществлялась по адресу: <адрес>.

Таким образом, АО «Тандер», которое не предприняло всех необходимых и достаточных для этого мер, а так же необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения данного протокола вынесено обжалуемое постановление №.

В соответствии с п.23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно п.23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.В соответствии с п.34 приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. N 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272. Из раздела 1 указанных Правил следует, что тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Для привлечения к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, имеет правовое значение факт превышения осевой нагрузки на ось автомобиля.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при весовом контроле на СПВК №5 «Менделеевск» выявлен перегруз по осевым нагрузкам транспортного средства VOLVO FH, г.р.з. №. Транспортное средство под управлением водителя ФИО7. принадлежит ООО «Сейф Транс». Определение массы автопоезда и осевой нагрузки проводилось с использованием системы дорожного контроля <данные изъяты>, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам весового контроля нагрузка на 2-ую одиночную ось с учетом погрешности составила 10593кг., при допустимой 10000кг. Согласно товарной накладной №. грузоотправителем (юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство) является АО «Тандер».

Оснований сомневаться в обоснованности и правильности произведенного взвешивания не имеется, его результаты сомнений не вызывают. Доказательств, позволяющих отнестись к данному доказательству критически, судье не представлено. Нарушений Порядка осуществления весового контроля транспортного средства не установлено, объективных оснований сомневаться в правильности результатов взвешивания не имеется. Указанные в акте взвешивания параметры т/с, представителем заявителя достаточными доказательствами не опровергнуты.

При рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, что груз перевозился от имени АО "Тандер". Данное обстоятельство подтверждается товарной накладной, в которой грузоотправителем и грузовладельцем значится АО «Тандер». Следовательно, именно на данном юридическом лице лежит обязанность по соблюдению требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе и по распределению нагрузки на ось транспортного средства при его погрузке.

Анализ исследованных доказательств в своей совокупности указывает на совершение АО "Тандер" административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в подтверждение чему представлены: протокол об административном правонарушении №., объяснение водителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ., акт взвешивания №., товарная накладная, постановление по делу об административном правонарушении № года.

По результатам весового контроля было установлено превышение допустимой осевой нагрузки автотранспортного средства, что послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо не приняло меры по обеспечению безопасности дорожного движения, по организации весового контроля, по расчету осевых нагрузок, по получению разрешения на перевозку тяжеловесного груза по дорогам РФ, а также не осуществило надлежащий контроль за перевозкой водителем тяжеловесных грузов, допустив движение транспортного средства с тяжеловесным грузом при превышении допустимой массы на ось без специального разрешения, что является объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы защитника Мерзляковой Л.Н. относительно нарушения процедуры рассмотрения дела и наличия в обжалуемом постановлении ошибок в написании фамилии водителя, номера полуприцепа и размера допустимой нагрузки на вторую ось не влекут отмену оспариваемого постановления. Поскольку отсутствие административного расследования и наличие указанных ошибок, которые считаю необходимым признать техническими описками, не влияет на правильность выводов должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Зная о необходимости соблюдения требований Правил дорожного движения, действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, АО "Тандер" указанных правил не выполнило, осуществило погрузку транспортного средства, не обеспечив контроль за распределением нагрузки на ось, допустив ее превышение. Юридическое лицо не приняло мер по обеспечению контроля за погрузкой товара, владельцем которого является. При этом у общества имелась возможность соблюсти требования нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «Тандер» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного противоправного деяния, объектом которого является безопасность дорожного движения. Оснований для снижения размера административного штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, учитывая повышенную степень общественной опасности совершенного правонарушения в области безопасности дорожного движения. Исключительных обстоятельств, существенным образом уменьшающих степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств свидетельствующих о крайне тяжелом материальном положении юридического лица судом не установлено.

На основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в их совокупности прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления начальника Отдела ГИБДД УМВД России по г.Ижевску №

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, жалоба представителя АО "Тандер" удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску от № о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - оставить без изменения, жалобу представителя АО «Тандер» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР.

Судья К.В.Соснин