Решение по делу № 2а-1238/2018 от 14.03.2018

Дело № 2а-1238/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                         Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре                                 Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Атхаеву Илье Владимировичу о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 2017 года и пени, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой и накопительной пенсии до 01 января 2013 года, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и пени, пени на единый налог на вмененный доход,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в период с 16 декабря 2010 года по 04 мая 2016 года Атхаев И.В. состоял на налоговом учете в ИФНС России по г. Элисте в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФОМС и плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В связи с неуплатой страховых взносов начислены пени. Просили суд взыскать с Атхаева И.В. страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 2017 года в сумме 6 660,29 руб. за 2016 год и пени в сумме 20 845,83 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в сумме 458,76 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии до 01 января 2013 года в сумме 137,63 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в сумме 1 448 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01 января 2017 года в сумме 1 306,44 руб. за 2016 год и пени в сумме 1 821,50 руб., пени на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 2 215,60 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Бадаева Л.С. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, ходатайствовала о восстановлении срока для взыскания задолженности по страховым взносам.

Административный ответчик Атхаев И.В. в судебное заседание не явился, о слушании извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 75 названного Кодекса пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Федеральным законом № 243 от 03 июля 2016 г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01 января 2017 г., полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

До января 2017 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, административный ответчик с 16 декабря 2010 года по 04 мая 2016 года осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность. Ему направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 006S01170010677 от 09 января 2017 года с установлением срока оплаты до 26 июня 2017 года, № 5489 от 23 августа 2017 года с установлением срока оплаты до 12 сентября 2017 года и № 47009 от 23 августа 2017 года с установлением срока оплаты до 12 сентября 2017 года: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 6 660,29 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления 4 кв. 2016 года № 006R041700003497 в размере 1 041 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие в размере 14 598,61 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01 января 2017 года прочие начисления 4 кв. 2016 года в размере 1 306,44 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01 января 2017 года прочие начисления 4 кв. 2016 года № 006R041700003497 в размере 204,18 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01 января 2017 года прочие начисления в размере 1 063,27 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009г. № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившим силу с 01 января 2017г., - в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов органа контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.ч. 1, 2 ст. 21).

По ч. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Суд установил, что по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 006S01170010677 от 09 января 2017 года, срок оплаты страховых взносов установлен до 26 июня 2017 года, № 5489 и № 47009 от 23 августа 2017 года, срок оплаты страховых взносов установлен до 12 сентября 2017 года, и, соответственно шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании страховых взносов, пени и штрафов в судебном порядке по требованию истек 26 декабря 2017 года и 12 марта 2018 года.

01 декабря 2017 г. определением мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района РК отказано в принятии заявления ИФНС России в г. Элисте о вынесении судебного приказа о взыскании с Атхаева И.В. недоимки по страховым взносам на основании п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ.

С настоящим административным иском Инспекция обратилась в суд только 15 марта 2018 года, то есть с пропуском срока подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обоснование пропуска срока подачи административного иска, административный истец сослался на переходный период по передаче функций по администрированию страховых взносов от пенсионного фонда, позднее получение требований.

Вместе с тем, доказательства в обоснование указанных доводов административный истец суду не представил, в материалах дела таковые отсутствуют.

Налоговый орган является профессиональным участником страховых и налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, страховых взносов и своевременностью их взимания; в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска подлежит отклонению, с отказом в удовлетворении административных исковых требований о взыскании страховых взносов и пени.

Руководствуясь ст.ст. 286 – 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Атхаеву Илье Владимировичу о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 2017 года и пени, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой и накопительной пенсии до 01 января 2013 года, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и пени, пени на единый налог на вмененный доход отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                        Д.Х. Лиджаева