Решение от 23.11.2022 по делу № 12-482/2022 от 14.10.2022

Дело № 12-482/2022

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2022 года                                                                       г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Петрова Ю.В.,

с участием представителя Столярова Сергея Владимировича - Глазман М.М., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 14.06.202015г. Номер ,

представителя ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы - Чапаевой Ю.В, действующей на основании доверенности, выданной начальником ИФНС от 30.12.2021г. № 03-20/11546,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Столярова Сергея Владимировича на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы от 03 октября 2022 года № 58362226200011600003 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «ЭКОСТРОИ» генерального директора Столярова Сергея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы от 03 октября 2022 года № 58362226200011600003 должностное лицо Столяров С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Столяров С.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование своих требований Столяров С.В. указал, что является ненадлежащим лицом (субъектом), привлекаемым к административной ответственности. Его вина в совершении административного    правонарушения отсутствует. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, отсутствует. В протоколе об административном правонарушении указана дата совершения административного правонарушения: 08 апреля 2022 года. Считает, что административным органом неправильно определена дата совершения административного правонарушения. 09 ноября 2021 года ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы выставило ООО «Экострой» ИНН 5836639350 требование № 19226 об уплате налога, сбора, страховых взносов пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 09.11.2021 г. на основании которого ООО «Экострой» предложено уплатить налоги, пени и штрафы на общую сумму 12 803 879, 78 руб. Срок на добровольное исполнение требования истек 07.12.2021 г. Трехмесячный срок с даты, когда должно было быть исполнено требование № 19226 от 09.11.2021 г. истек 09 марта 2022 года (07.03.2022 г. на основании Постановления Правительства РФ от 16.09.2021 г. № 1564 является выходным днем, в случае если окончание трехмесячного срока приходится на нерабочий день 07.03.2022 г. в соответствии со ст. 193 ГК РФ днем окончания срока является ближайший рабочий день 09.03.2022 г.). Следовательно, ООО «Экострой» обязано было подать в арбитражный суд заявление должника о признании банкротом в срок не позднее 11 апреля 2022 г. (окончание месячного срока приходится на нерабочий день 10 апреля 2022 г. (воскресенье), днем окончания срока является ближайший рабочий день 11.04.2022 г. (понедельник)). Вывод административного органа о том, что датой совершения административного правонарушения является 08 апреля 2022 г. не соответствует закону. Столяров С.В. занимал должность генерального директора ООО «Экострой» с 13.05.2013 г. по 06 апреля 2022 г. 05 марта 2022 года подал единственному учредителю ООО «Экострой» В.П. заявление об увольнении с должности генерального директора ООО «Экострой» по собственному желанию с 06 апреля 2022 г. Об увольнении по собственному желанию уведомил работодателя в соответствии со ст. 280 ТК РФ не позднее чем за один месяц до даты увольнения. 05апреля 2022 года был уволен с должности генерального директора ООО «Экострой», что подтверждается приказом об увольнении от 06.04.2022 г. 05 апреля 2022 года решением учредителя ООО «Экострой» № 1 от 07.04.2022 г. на должность генерального директора ООО «Экострой» был назначен В.П.. В этот же день 07 апреля 2022 г. В.П. в регистрирующий орган было представлено заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ о лице, действующем без доверенности от имени юридического лица ООО «Экострой», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (строка выписки № п/п 266). Последним днем работы в должности генерального директора ООО «Экострой» являлся день увольнения, а именно 06 апреля 2022 г. (ст. 84.1 ТК РФ). После 06 апреля 2022 года не имел полномочий на обращение в арбитражный суд с заявлением должника о признании ООО «Экострой» банкротом и не имел права на подписание такого заявления. Таким образом, на дату совершения административного правонарушения, указанную в протоколе об административном правонарушений, а именно на 08 апреля 2022 года, генеральным директором ООО «Экострой» являлся В.П. По состоянию на 11 апреля 2022 года (последний день - срока на подачу заявления должника о признании банкротом) генеральным директором ООО «Экострой» также являлся В.П. Следовательно, считает себя ненадлежащим субъектом административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель Столяров С.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель Столярова С.В. – Глазман М.М., действующая на основании доверенности, жалобу Столярова С.В. поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить по изложенным доводам, постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Столярова С.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы – Чапаева Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила отказать Столярову С.В. в удовлетворении жалобы. Постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы №58362226200011600003 от 03 октября 2022 года о привлечении должностного лица Столярова С.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считала законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон).

Согласно п.1 ст. 9 Закона руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Частью 2 ст. 9 Законом о банкротстве установлено, заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В силу п. 2 ст. 6 Закона производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 000 рублей.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Основанием для возбуждения в отношении Столярова С.В. – генерального директора ООО «Экострой» дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 19.09.2022 г. № 58362226200011600001 и постановлении от 03.10.2022 г. № 58362226200011600003 выводы о том, что он, являясь генеральным директором ООО «Экострой», обладающего признаками несостоятельности (банкротства) (имея просроченную задолженность в размере – 6 437 636 руб., свыше трех месяцев), в нарушение п.1 ст. 9 Закона о банкротстве, в срок не позднее 08 апреля 2020 года, не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного юридического лица несостоятельным (банкротом).

В обоснование неплатежеспособности ООО «Экострой», должностное лицо налогового органа указало, что решением № 7 от 28.09.2021 г. ООО «Экострой» доначислен налог на добавленную стоимость в размере 10 208 945 руб., налог на прибыль 108 067 руб., начислены пени 4 608 260 руб. 88 коп., а также ООО «Экострой» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 42 002 руб. Решение вступило в законную силу 29.10.2021 г. В связи с неисполнение обязанности по уплате налога, пени, штрафа налогоплательщику выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 19226 от 09.11.2021 г. на сумму 12 803 879 руб. 78 коп. со сроком исполнения 07.12.2021 г. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 08.04.2022 г. № 583620220121019 Столяров С.В. на указанную дату являлся генеральным директором ООО «Экострой».

Таким образом, Столяров С.В., как руководитель, зная о наличии имеющейся у ООО «Экострой» задолженности по налоговым обязательствам, просроченной более трех месяцев, обязан был самостоятельно направить заявление о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд Пензенской области в срок не позднее 08.04.22, что им сделано не было.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Экострой» Столярова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела начальником ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Столярову С.В. назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы Столярова С.В. рассмотрены, оценены применительно к установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, выводы должностного лица налогового органа не опровергают.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения должностным лицом налогового органа норм права, которые могли повлечь отмену или изменение постановления должностного лица налогового органа о привлечении Столярова С.В. к административной ответственности, в жалобе не содержится.

    В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, уполномоченное лицо, не выполнившее обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что на момент привлечения к административной ответственности Столяров С.В. не являлся руководителем ООО "Экострой", поскольку трудовой договор с ним был расторгнут на основании приказа от 06.04.2022г., решением учредителя на должность директора ООО «Экострой» назначен В.П., являющийся учредителем данной организации, основанием для отмены постановления не является.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в частности, лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание к данной статье).

Учитывая, что Законом о банкротстве обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве возложена на руководителя юридического лица-должника, а также то, что на момент совершения административного правонарушения Столяров С.В. являлся руководителем организации, т.к. сведения в ЕГРЮЛ о смене руководителя зарегистрированы 14.04.2022 г., к такому лицу применяется ответственность за неисполнение указанной обязанности в соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При названных обстоятельствах факт последующего расторжения трудового договора со Столяровым С.В. как с руководителем ООО "Экострой" основанием для освобождения от административной ответственности не является.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 58362226200011600003 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 14.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░