Решение по делу № 5-334/2020 от 15.07.2020

Дело №5-334/2020

(25RS0032-01-2020-000985-28)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2020г. с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Хвостова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя Киреева Павла Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, зарегистрированного в <адрес>,

ИНН 253200828549

дата постановки на учет – 22.05.2019г.

ОРГНИП 319253600045640

дата регистрации – 22.05.2019г.

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальника отдела по ТО, ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, ВМП администрации Хорольского муниципального района Бухаловой А.В. 14.07.2020г. составлен протокол №13 об административном правонарушении в отношении Киреева Павла Александровича за то, что он 05 июля 2020г. в 11 час. 00 мин., будучи индивидуальным предпринимателем, являясь руководителем магазина «Десятка», расположенного по адресу: с.Хороль ул.Волочаевская, 11 «а», не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020г. №21-пг, а именно: не обеспечил продавца журналом обработки помещения, пятидневным запасом: масок, дезинфицирующих средст, для проведения дезинфекции контактных поверхностей и пола, антисептических средств для обработки рук работников и посетителей; с нарушением вел журнал термометрии, а именно: не заполнил их по времени по состоянию на 05.07.2020г., чем нарушил п.6 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020г. №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции Covid-19», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Киреев П.А., Горноскуль Т.В. – продавец магазина, факт совершения административного правонарушения не признали, пояснив, что в указанный период времени нарушений, которые указаны в протоколе, допущено не было. В момент, когда сотрудники администрации пришли с проверкой в магазин, продавец обслуживал клиента, не дождавшись когда освободится продавец, фактически не проведя проверки на предмет наличия средств и документов, о которых указано в акте и в протоколе, сотрудники ушли. Вместе с тем, магазин в достаточной степени оснащен всеми необходимыми средствами, кроме того, в нем имеется отдел химии, в котором имеется запас масок и перчаток, наличие дезинфицирующих средств вообще не проверялось, хотя их имелось достаточное количество для обработки как помещения, так и рук. Все рекомендации губернатора исполняются в магазине заблаговременно. Все требуемые журналы ведутся.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Киреева, прихожу к следующему.

Киреев Павел Александрович с 22.05.2019г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП от 20.07.2020г. Основным видом его предпринимательской деятельности относится торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 6 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020г. №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (Covid-19)», нарушение которого вменяется ИП Кирееву П.А., руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории Приморского края не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, предписано:

воздержаться от направления работников в служебные командировки на территории иностранных государств, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от принятия участия в таких мероприятиях;

обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой;

не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа граждан, указанных в пункте 4 настоящего постановления, не соблюдающих требования, предусмотренные пунктом 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а также работников с признаками острой респираторной инфекции;

оказывать работникам содействие в обеспечении самоизоляции на дому;

активизировать внедрение дистанционных способов осуществления работниками трудовых функций, а также проведения совещаний и иных аналогичных мероприятий с использованием сетей связи общего пользования;

обеспечить дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и прочее) в помещениях в течение дня, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха, а также использование работниками средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания);

обеспечить при осуществлении деятельности выполнение иных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе предусмотренных рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

определить путем издания локального правового акта персональный состав работников, обеспечивающих функционирование организаций (индивидуальных предпринимателей);

обеспечить выдачу работникам, указанным в абзаце восьмом настоящего пункта, справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, по форме согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

В соответствии с Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, изложенными в Письме Роспотребнадзора от 10.03.2020г. №02/3853-2020-27, работодателям рекомендуется обеспечить:

при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи заболевшему на дому;

контроль соблюдения самоизоляции работников на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности).

Пункт 6 Постановления Губернатора, нарушение которого вменено ИП Кирееву П.А., не предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей ведение журнала обработки помещения, ведение журнала термометрии.

Перечисленные выше требования направлены на обеспечение работодателями измерения температуры тела работникам на рабочих местах в целях обязательного отстранения от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой. ИП Киреевым П.А. в судебное заседание представлены журналы уборки помещений магазина «Десятка», журнал измерения температуры сотрудников магазина, который ведется с марта 2020г. по настоящее время. Оснований полагать, что эти требования ИП Киреевым П.А. не соблюдаются, не имеется.

ИП Кирееву П.А. вменено необеспечение продавца пятидневным запасом масок, дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции контактных поверхностей и пола, антисептических средств для обработки рук работников и посетителей.

С учетом доводов ИП Киреева П.А. и допрошенного свидетеля, а также объяснений ИП Киреева П.А., представленных в материалы дела, по мнению судьи, достаточных доказательств нарушения ИП Киреевым указанных требований материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из акта проверки от 05.07.2020г. невозможно установить какое количество масок, дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции контактных поверхностей и пола, антисептических средств для обработки рук работников и посетителей, на момент проверки имелось в наличии в магазине, и достаточно ли было этого количества для того, чтобы обеспечить пятидневный запас. Кроме того, заслуживают внимания доводы, что в самом магазине осуществляется торговля масками и дезинфицирующими средствами, что при необходимости без каких-либо затруднений позволяет ИП Кирееву выполнить требования органов Роспотребнадзора.

При таких обстоятельствах, следует согласиться с тем, что проверка была проведена формально, поверхностно, достаточных доказательств вины ИП Киреева П.А. в материалах дела не представлено, а кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит ссылок на требования конкретных нормативных актов, которые были нарушены ИП Киреевым.

В соответствии с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая отсутствие достаточных доказательств виновности ИП Киреева П.А., сомнения, которые невозможно устранить при рассмотрении дела, полагаю необходимым в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Киреева Павла Александровича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хорольский районный суд.

Судья Н.А.Хвостова