Решение по делу № 2а-367/2021 от 29.01.2021

    Дело 2а-367/2021

    УИД: 21RS0016-01-2021-000153-93

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

12 февраля 2021 года                                         п. Кугеси

    Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

    председательствующего судьи Елёхина С.В.,

    при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Е.Н.,

        с участием: помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н.,

        административного ответчика Исламкина Д.В., участвовавшего посредством видеоконференц-связи,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Исламкину Дмитрию Владимировичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

        у с т а н о в и л:

        Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным исковым заявлением к Исламкину Д.В., в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 3 (три) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес> и <адрес> Чувашской Республики.

        В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Исламкин Д.В. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Административный ответчик Исламкин Д.В. возражал установлению в отношении него административного надзора, ссылаясь на то, что оно подано в суд менее чем за 2 месяца до окончания его срока.

Учитывая, что представитель административного истца о времени и месте заседания суда извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении без его участия, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело без его участия.

Помощник прокурора Ильина И.Н. в заключении полагала возможным удовлетворить административный иск, установив в отношении Исламкина Д.В. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Исламкин Д.В. является как раз таким лицом. Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, указанный пункт Закона не содержит.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 16 июня 2020 года в отношении Исламкина Д.В., подлежащего освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания по приговору Ядринского районного суда Чувашской Республики от 15 апреля 2020 года за совершение им преступления в период нахождения под административного надзора, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, был установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями: явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы территории г. Ядрин и Ядринского района ЧР, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории того муниципального образования по избранному месту жительства.

Однако в период нахождения под административным надзором, Исламкин Д.В. не прибыл без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы в определённый администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства, за что был осужден приговором Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 октября 2020 года, с учетом внесённых изменений судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 22 декабря 2020 года, к лишению свободы на срок 5 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, Исламкин Д.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Предусмотренное ч.1 ст. 314.1 УК РФ преступление относятся к категории небольшой тяжести, судимость за которое погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст.86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить в отношении поднадзорного лица одно или несколько административных ограничений, предусмотренные ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Решая вопрос об установлении Исламкину Д.В. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, является обязательным установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации. (п.1 ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»).

Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный Исламкин Д.В. отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 с 19 января 2021 года, характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания имеет 15 взысканий, поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает под строгим контролем представителей администрации, из индивидуально-профилактических бесед должных выводов не делает. С представителями администрации учреждения ведет себя нетактично, общается с осужденными, характеризующимися только отрицательно. Вину в совершенном преступлении признает.

        Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства совершения преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении Исламкина Д.В. административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес> и <адрес> Чувашской Республики, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства. Из сведений, содержащихся в приговоре суда от 28 октября 2020 года следует, что что решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 16 июня 2020 года, при установлении административного надзора, в числе ограничений было установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> и <адрес> Чувашской Республики. Однако нарушив данное ограничение, Исламкин Д.В. не позднее 19 июня 2020 года, к избранному им месту жительства или пребывания по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не прибыл, в ОМВД России по <адрес> для постановки на административный учет не явился, а выехал за пределы Чувашской Республики, и в ходе оперативно-розыскных мероприятий, 16 сентября 2020 года был обнаружен в <адрес>. Сам осужденный Исламкин Д.В. указывает, что он не намерен проживать по данному адресу, он лишь зарегистрирован

Таким образом, суд полагает, что установление ему такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории <адрес> и <адрес> Чувашской Республики, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории того муниципального образования по избранному месту жительства. является обязательным.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин у условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

        При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий Исламкин Д.В. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ, ч. 7 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В силу части 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение указанного срока не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.

Таким образом, установленный частью 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации срок, в который должно быть подано административное исковое заявление об установлении административного надзора, не является пресекательным, а его нарушение не может повлечь прекращение производства по административному делу или отказ в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Исламкину Дмитрию Владимировичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Исламкина Дмитрия Владимировича административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ядринского районного суда Чувашской Республики от 28 октября 2020 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить Исламкину Дмитрию Владимировичу административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории <адрес> и <адрес> Чувашской Республики, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории того муниципального образования по избранному месту жительства.

Разъяснить Исламкину Д.В., что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить Исламкина Д.В., в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2021 года.

Председательствующий: судья                                  С.В. Елёхин