Решение по делу № 2-3252/2017 от 29.09.2017

    № 2-3252/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.12.2017 года                                                                                        г. Воронеж

            Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Наседкиной Е.В., при секретаре Тимошиновой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дьяковой Инны Борисовны к КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» о признании решения об отказе на получение мер социальной поддержки, признании права на получение льгот,

    УСТАНОВИЛ:

             Дьякова И.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей льгот, предусмотренных ст. 22 ФЗ «О ветеранах», но получила отказ. Согласно решению КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа»                  № 3761 от 24.08.2017г. ей было отказано, по той причине, что она не достигла возраста 55 лет, т.е. возраста дающего право на пенсию по старости. Считает отказ незаконным, поскольку условиями предоставления льгот являются звание «Ветеран труда» и пенсия, назначенная по любому основанию, предусмотренному пенсионным законодательством, а не по возрасту. По мнению истца, как только физическому лицу назначили пенсию и выдали удостоверение «Ветеран труда», то он имеет право на получение льгот. Просила признать решение КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа»                  № 3761 от 24.08.2017 г. неправомерным; обязать КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» признать ее право на предоставление льгот, предусмотренных ст. 22 ФЗ «О ветеранах» с 16.08.2017 г. (с момента подачи заявления в КУ ВО).

В судебном заседании Дьякова И.Б. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – КУ ВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» по доверенности Мясин В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, указанные в письменных возражениях (л.д. 55). Кроме того, пояснил, что право на получение льгот истец будет иметь по достижению ею пенсионного возраста. В своем решении КУ ВО руководствовалось региональным законодательством.

Представитель третьего лица – Департамента труда и социального развития в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д72).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Дьякова И.Б. является ветераном труда на основании решения Правительства Воронежской области, что подтверждается копией удостоверения серии № (л.д.12).

С 04.06.2011г. истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» (л.д.13,27,28).

Дьякова И.Б. обратилась в КУ ВО «УСЗН» с заявлением о предоставлении льгот, предусмотренных действующими федеральными и областными законами, как ветерану труда. Решением КУ ВО «УСЗН» от 24.08.2017г. № 3761 истцу отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как не достигшая возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на основании ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103 –ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» (л.д.10).

Полагая отказ ответчика незаконным, Дьякова И.Б. обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пп. «б», «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов РФ (п. 2 ст. 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания ветеран труда гражданам, проживающим на их территории, объем, и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

         Вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, в том числе круг лиц, подлежащих обеспечению такими мерами, и условия предоставления мер социальной поддержки на территории Воронежской области урегулированы Законом Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», согласно ч. ч. 1, 2 ст. 14 которого меры социальной поддержки предоставляются гражданину, имеющему право на их получение, по заявлению гражданина, которое подается в соответствующий уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области по месту жительства заявителя либо в иную организацию, уполномоченную указанным органом, за исключением мер социальной поддержки в лекарственном обеспечении, предоставляемых гражданину, имеющему право на их получение, вне зависимости от подачи такого заявления. Уполномоченный орган или уполномоченная организация рассматривают заявление гражданина в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области, и принимают решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении социальной поддержки.

В статье 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» указаны две категории ветеранов труда, имеющих право получать меры социальной поддержки: ветераны труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ»,     «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; ветераны труда, получающие пенсии по иным основаниям либо получающие пожизненное содержание за работу (службу), а также лица, приравненные к ним, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости.

По смыслу статьи 24 вышеуказанного Закона Воронежской области право на получение мер социальной поддержки ветеранами труда, получающими пенсии по иным основаниям, либо получающими пожизненное содержание за работу (службу), а также лицами, приравненными к ним поставлено в зависимость от достижения ими определенного возраста – для мужчин 60 лет, для женщин – 55 лет.

           Из материалов дела усматривается, что Дьякова И.Б. не является получателем трудовой пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ», «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Разрешая заявленные Дьяковой И.Б. требования, суд приходит к выводу, что в настоящее время истец не имеет право на меры социальной поддержки ветеранов труда, проживающих на территории Воронежской области, поскольку она не достигла возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Дьяковой Инне Борисовне в удовлетворении исковых требований к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» о признании решения об отказе на получение мер социальной поддержки, признании права на получение льгот - отказать.

           Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 12.12.2017 г.

Судья                                                         Е.В. Наседкина