Решение по делу № 33-2037/2023 от 19.05.2023

Судья Сущевская Е.А. № 33-2037/2023 10RS0006-01-2023-000082-76 №2-141/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2023 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Ващенко Е.Н., Курчавовой Н.Л.

при ведении протокола помощником судьи Королевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 23 марта 2023 года по гражданскому делу по иску Березниковой И. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о понуждении к действиям.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Березникова И.В. обратилась в суд по тем основаниям, что является получателем страховой пенсии по старости. При исчислении страхового стажа ответчиком был исключен период ее работы в Республике Казахстан с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Она неоднократно обращалась с заявлениями к ответчику с требованиями включить указанные периоды работы в трудовой стаж, однако ответчик своими ответами отказывал ей в этом, ссылаясь на отсутствие подтверждающих стаж документов. По мнению истца, все необходимые документы имеются. По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ спорный период времени включался в стаж работы. Ссылаясь на положения Федерального закона «О страховых пенсиях», Соглашения о гарантиях прав граждан государств, истец просила признать: незаконным решение ответчика от ХХ.ХХ.ХХ №; признать за истцом право на включение в страховой стаж при назначении пенсии по старости период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в (...), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в (...); обязать ответчика включить в страховой стаж истца, учитываемый при назначении пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы; обязать ответчика повторно рассмотреть первичное заявление истца о назначении пенсии.

Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 23.03.2023 исковые требования удовлетворены

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия возложена обязанность включить в страховой стаж истца, учитываемый при назначении пенсии по старости, периоды работы:

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности преподавателя (...)

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности воспитателя (...)

с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в (...), в должности бухгалтера-кассира с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и в должности бухгалтера-расчетчика с выполнением обязанности кассира с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Березниковой Ирины Владимировны с момента назначения пенсии с ХХ.ХХ.ХХ

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд указал, что предоставление справок компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование для подтверждения периодов работы истца территории Республики Казахстан до 01.01.2002 не требуется, в связи с чем, не включение ответчиком периодов работы истца до 01.01.2002 по указанному основанию неправомерно. Однако пенсионным органом спорные периоды работы истца не включены в страховой стаж не в связи с отсутствием справок компетентных органов об уплате страховых взносов, а в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа Республики Казахстан стажа работы БерезниковойИ.В. на территории иностранного государства. Судом не учтено, что подтверждение стажа работы и заработной платы на территории государства-члена ЕАЭС по документам о стаже и заработке, поступившим непосредственно от граждан, работодателей противоречит положениям Порядка взаимодействия от 20.12.2019.

Заявитель считает, что ссылка истца на то, что при назначении ей пенсии по инвалидности спорные периоды были включены в страховой стаж, не может быть принята во внимание, поскольку пенсия по инвалидности выплачивалась до ХХ.ХХ.ХХ на основании заявления в УПФР в Мошковском районе Новосибирской области от ХХ.ХХ.ХХ. При обращении за назначением страховой пенсии по старости ХХ.ХХ.ХХ ОПФР по Республике Карелия принято решение о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии за периоды работы истца в Республике Казахстан с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. При отсутствии подтверждения компетентным органом Республики Казахстан стажа работы истца на территории Республики Казахстан с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж и перерасчета пенсии у суда не имелось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в нем основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обозрев материалы выплатного (пенсионного) дела БерезниковойИ.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - ФЗ №400-ФЗ).

До 01 января 2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом №167 от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст.10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Березникова И.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, с ХХ.ХХ.ХХ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 ФЗ № 400-ФЗ.

При назначении пенсии ответчиком в страховой стаж не учтены периоды работы Березниковой И.В. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности преподавателя (...); с ХХ.ХХ.ХХ по (...) в должности воспитателя (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в (...), в должности бухгалтера-кассира с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и в должности бухгалтера-расчетчика с выполнением обязанности кассира с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, поскольку стаж работы БерезниковойИ.В. на территории государства-члена ЕАЭС не подтвержден компетентным органом иностранного государства - АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан».

Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж спорных периодов работы истца, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что истцом трудовая деятельность в указанных организациях Республики Казахстан в спорные периоды подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.

Статьей 11 ФЗ №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В силу ч.1 ст.8 ФЗ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 ФЗ №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. № ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В подтверждение периодов работы истцом представлена трудовая книжка, оформленная в установленном законом порядке и содержащая сведения о спорных периодах работы истца, а также справки работодателей о трудовом стаже, подтверждающие стаж ее работы на территории Республики Казахстан в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, а именно: в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности преподавателя (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности воспитателя (...); с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в (...), в должности бухгалтера-кассира с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и в должности бухгалтера-расчетчика с выполнением обязанности кассира с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

С учетом вышеприведенных положений нормативно-правовых актов, принимая во внимание, что осуществление истцом трудовой функции на территории Республики Казахстан в спорный период подтверждено документами, у суда, вопреки доводам апелляционной жалобы, имелись достаточные правовые основания для включения истцу в страховой стаж спорных периодов.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, сделал правильный вывод о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж и соответствующего перерасчета пенсии со дня ее назначения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного законодательства», вступившим в законную силу с 30.06.2022. По официальному сообщению МИД России действие документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками прекращено с 01.01.2023. Однако на дату вынесения решения суда 23.03.2022 Соглашение было действующим.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 23 марта 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи