Решение по делу № 9а-67/2018 от 22.01.2018

М-434/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

24 января 2018 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В., рассмотрев административное исковое заявление Еремина Владимира Викторовича к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и заключенных по результатов такого конкурса договоров,

установил:

Еремин В.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Изучив указанное административное исковое заявление и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.

Исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Из содержания заявления Еремина В.В. усматривается, что он обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Таким образом, возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции РФ, федеральных законов является небезусловной.

Согласно ч. 1 ст. 222 КАС РФ, за исключением отдельных положений, судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из административного искового заявления следует, что Ереминым В.В. заявлены требования о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и заключенных по результатов такого конкурса договоров, которые, исходя из приведенных выше нормативных предписаний, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Еремина В.В. фактически содержат спор о материальном праве, и, следовательно, подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства путем подачи искового заявления.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Еремина В.В. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, и, следовательно, имеются основания для отказа в его принятии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать в принятии административного искового заявления Еремина Владимира Викторовича к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и заключенных по результатов такого конкурса договоров.

Разъяснить Еремину В.В., что данный спор он вправе разрешить в порядке искового производства, обратившись в суд с иском, составленным в соответствии с требованиями ст.ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с соблюдением правил подсудности, установленных гл. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Саратовский областной суд путем подачи частной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.В. Медная