Решение по делу № 21-474/2017 от 22.05.2017

Дело №21-474/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 26 июня 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Ручьи» на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 апреля 2017 года по жалобе на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края от 23 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ручьи»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1 от 23 января 2017г. № ООО «Ручьи» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 апреля 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Законный представитель ООО «Ручьи» Кириченко А.Ф. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение отменить, либо уменьшить размер назначенного административного штрафа, указав доводы аналогичные рассмотренным в суде первой инстанции.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица Кириченко А.Ф., должностного лица административного органа ФИО1., извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя должностного лица административного органа Полукеевой Е.А., полагавшей решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Частью 1 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 03 ноября 2016г. должностными лицами КГКУ «Амгуньское лесничество» проведена проверка соблюдения ООО «Ручьи» условий договора аренды лесного участка от 26 декабря 2008г. №, в ходе которой установлены нарушения лесного законодательства, а именно: в квартале <данные изъяты> на магистральном волоке лесосеки оставлена заготовленная древесина в виде сортиментов длиной 4,1 м, породы ель в количестве 31 шт., объемом 10,1 куб.м, породы пихта в количестве 6 штук, объемом 0,9 куб.м., породы лиственница в количестве 6 штук объемом 1,4 куб.м.

- в квартале <данные изъяты> в пасеках и на волоках оставлены выкорчеванные при прокладке волоков стволы деревьев, а также порубочные остатки длиной от 3,5 до 6,5 метров и вершинные части стволов деревьев пород лиственница, ель и береза. На складе лесосеки в выделе №16 оставлена древесина (сортимент) длиной 1,4 метра породы ель в количестве 25 штук объемом 8 куб.м. и породы пихта в количестве 6 штук объемом 0,9 куб.м., породы лиственница в количестве 47 штук объемом 8,2 куб.м;

- в квартале <данные изъяты> при устройстве бульдозером трелевочного волока произведено сдвигание порубочных остатков, пней, выкорчеванных деревьев на протяжении 45метро; очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины на площади 4,9 га не произведена, в пасеках и на волоках оставлены выкорчеванные при прокладке волоков стволы деревьев, а также порубочные остатки, вершины стволов срубленных деревьев длиной от 3,5 до 6,5 метров.

Факт совершения ООО «Ручьи» административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены должностным лицом и судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно п. «а» пп.12 договора аренды лесного участка Общество обязано использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, Хабаровского края и настоящим Договором.

На основании ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п. 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года N 337, при заготовке древесины: запрещается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В силу п. 43 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, при разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Доказательства объективной невозможности соблюдения Обществом норм законодательства, устанавливающих требования пожарной и санитарной безопасности в лесах, а также требования к заготовке древесины в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Поскольку выводы должностного лица и судьи о виновности ООО «Ручьи» в совершении указанных выше правонарушений основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, Общество на законных основаниях было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы о возбуждении дела об административном правонарушении на основании акта проверки не могут быть приняты во внимание, так как не свидетельствуют о наличии процессуальных нарушений, поскольку поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (пункт 1 часть 1 статья 28.1 КоАП РФ). Указанные обстоятельства явились также основанием для выдачи Обществу требования в срок до 07 декабря 2016 г. выполнить объем указанных в требовании работ по устранению выявленных нарушений. Однако разъяснение в указанном требовании периода проведения контроля за его выполнением не является основанием для прекращения производств по делу, поскольку обязанность Общества по содержанию лесного участка в соответствии с требованиями правил пожарной и санитарной безопасности в лесах, а также с соблюдением правил заготовки древесины подлежат исполнению постоянно.

Доводы жалобы относительно ошибочного определения субъекта правонарушения являются несостоятельными, поскольку именно ООО «Ручьи» в силу ст. ст. 16.1, 25 Лесного кодекса РФ является юридическим лицом, использующим лесной участок и обязанным содержать его в соответствии с указанными выше правилами.

Как следует из материалов дела, в соответствии с лесными декларациями № от 24 декабря 2016г. и № от 28 апреля 2016г. ООО «Ручьи», являющимся арендатором по договору аренды лесного участка от 26 декабря 2008г. №, заявлено об использовании леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке Амгуньского лесничества, Амгуньского участкового лесничества. Иные лица в декларациях не указаны.

Заключение договора подряда, предусматривающего обязанность третьего лица по непосредственному выполнению работ по заготовке древесины, не освобождает ООО «Ручьи» от выполнения возложенных на него законодательством обязанностей (в силу требований п. 1 ст. 715 Гражданского кодекса РФ заказчику предоставлено право во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность).

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Общества о рассмотрении дела об административном правонарушении признаю несостоятельными. О рассмотрении дела об административном правонарушении Общество было извещено должностным лицом административного органа путем направления определения от 26 декабря 2016 года о времени и месте рассмотрения дел 23 января 2016 года в 16 часов 30 минут (л.д.6-7). Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений указанное определение получено Обществом 09 января 2017 года (л.д.8).

При производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и судебного решения, не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, правовых оснований для снижения назначенного административного наказания не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края по жалобе на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства Хабаровского края от 23 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Ручьи» Кириченко А.Ф. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А.