Решение по делу № 2-636/2018 от 18.07.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Урюпинск                                                                                    29.08. 2018 года

    Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе:

    председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

    при секретаре    Протопоповой Ю.Ю.,

рассмотрев 29.08.2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Н.С. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Новикова Н.С. обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району Волгоградской области, в котором просит( с учетом уточнения    искового заявления под протокол судебного заседания) признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от <дата> № в части отказа ей    во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода её работы    с <дата> по <дата> в должности заведующей Тепикинским фельдшерско-акушерским    пунктом в льготном порядке исчисления стажа и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права- с <дата>.

Истец Новикова Н.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила    исковое заявление    удовлетворить в полном объёме.

       Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г. Урюпинску и Урюпинскому району Сухорукова Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, пояснив, что включение в специальный стаж    времени    работы в должности заведующей фельдшерским пунктом, как указано в штатных расписаниях за 1997г,1999г.,2000г., не предусмотрено    законом. Кроме того, истец зарегистрирована в системе     государственного пенсионного страхования 25.12.1997г., однако работодатель    не указывал код, то есть не подтверждал сведения о стаже Новиковой Н.С. в спорные периоды работы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Новиковой Н.С. подлежат    удовлетворению по следующим основаниям.

       В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей 18 Конституции РФ установлено: права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    В соответствии    с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии    со ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии    по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года единого социального налога (взноса) и единого налога на    вмененный доход для определенных видов деятельности.

Судом установлено, что ответчик своим решением № 57 от 07.06.2018 года отказал истцу включить в специальный стаж    период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующей-фельдшера Тепикинским фельдшерским    пунктом в льготном исчислении стажа сроком 2 года 02 месяца 01 день, так как данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства № 1066 от 22.09.1999г. и № 781 от 29.10.2002г. В штатном расписании    указана должность заведующая - фельдшер ФАП указана лишь с 2002 года (л.д.14).

Согласно трудовой книжки Новикова Н.С. была принята на должность заведующей Тепикинским фельдшерским пунктом с 01 апреля 1994 года9запись №2) ;также в трудовую книжку работодателем Муз « Урюпинская ЦРБ» была внесена запись №3    от 01.01.2000 года о том, что на основании    распоряжения №822 от 30.12.1999 года Главы администрации Урюпинского района фельдшерский пункт переименован в фельдшерско-акушерский пункт Приказом от № 205а от 18.12.2002 года запись №2 трудовой книжки истца была признана недействительной, запись №2 изменена на редакцию: «    принята на должность с 01 апреля 1994 года заведующей-фельдшера Тепикинским фельдшерско- акушерским пунктом» (запись №5).

Такие же сведения содержатся и в уточняющей льготной справке работодателя    от 21.11.2017 года ( л.д.11) и справке № 1260 от 26.06.2018г (л.д.12), что даёт истцу право претендовать на     досрочную льготную пенсию.

Списком №781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала : заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра),медицинским пунктом- медицинская сестра (фельдшер),фельдшер, медицинская сестра, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований, в том числе медицинская сестра кабинета.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

        Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22.09.199 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее- постановление № 1066), вступившего в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список № 1066).

        Согласно п.3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной     и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет (Список № 464).

    Списком №464 были предусмотрены должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с подп. «б» п.1 действовавшего до 01.10.1993 постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслуг лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Перечень № 1397), принятый данным постановлением, в качестве лечебно-профилактических учреждений охраны материнства и детства, санитарно- профилактических учреждений предусматривал амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также предусматривал должности врачей и медицинских работников: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все, независимо от наименования должности.

Так, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную    и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно пункту 5 Правил периоды работы в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения    льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к    календарному периоду работы.

Таким образом, Новикова Н.С., осуществляя медицинскую деятельность по охране здоровья в сельской местности в указанный период имеет право на применение льготного порядка исчисления стажа.

Новый довод ответчика    к отказу в назначении пенсии ( отсутствует в решении №57 от 07.06.2018г.) о том, что страхователь МУЗ Урюпинская ЦРБ не вносило сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении Новиковой Н.С. за оспариваемый период код и не подтверждало сведения о льготном стаже, судом расценивается как несостоятельный к отказу в назначении досрочной льготной пенсии, поскольку вина работника в этом отсутствует.

Исковые требования Новиковой Н.С. в связи с изложенными доводами подлежат удовлетворению, следует     включить в специальный стаж период     медицинской работы истца с 01. 11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующей-фельдшера Тепикинского фельдшерского пункта с применением льготного исчисления продолжительностью два года два    месяца один день.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ,

                              РЕШИЛ:

       Исковое заявление Новиковой Н.С. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии,- удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от 07.06.2018 г. № 57 в части отказа Новиковой Н.С. включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы с 01. 11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующей-фельдшера Тепикинского фельдшерско-акушерского пункта- признать незаконным.

Включить в специальный стаж работы Новиковой Н.С. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 01. 11.1999 года по 31.12.2001 года в должности заведующей-фельдшера Тепикинского фельдшерско-акушерского пункта - всего два года    два месяца один день, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 12 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                        Е.В. Ковалёва