Решение по делу № 2а-474/2019 от 23.05.2019

                                                                                                     Дело №...

...

                                              О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

...                          г.Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                  Ступиной С.В.

при секретаре                                                              Вагиной Е.В.,

с участием представителя административного истца подполковника юстиции Демкина С.В., представителя административных ответчиков Военного комиссариата Московской области, Военного комиссариата городов Луховицы и Зарайск Московской области - Анистратенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску Военного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Военному комиссариату Московской области, Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату городов Луховицы и Зарайск Московской области, Призывной комиссии городского округа Луховицы Московской области о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа Луховицы Московской области в части освобождения от призыва Ковылина А.С.

У С Т А Н О В И Л:

                 Военный прокурор Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Луховицкий районный суд Московской области с административным иском к Военному комиссариату Московской области, Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату городов Луховицы и Зарайск Московской области, Призывной комиссии городского округа Луховицы Московской области.

           Просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Луховицы от ... года №... об освобождении от призыва на военную службу Ковылина А.С. и зачислении его в запас на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» как гражданина, не подлежащего призыву на военную службу по состоянию здоровья, с категорией годности «...» незаконным и отменить его: обязать военный комиссариат городов Луховицы и Зарайск Московской области провести в отношении Ковылина А.С. мероприятия, связанные с призывом на военную службу: обязать Призывную комиссию городского округа Луховицы организовать медицинское освидетельствование Ковылина А.С. в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; признать военный билет серии ..., выданный на имя Ковылина А.С. должностными лицами военного комиссариата городов Луховицы и Зарайск Московской области, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший - в военный комиссариат городов Луховицы и Зарайск Московской области.

        В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведенной военной прокуратурой Рязанского гарнизона проверки установлено, что согласно протоколу Призывной комиссии городского округа Луховицы Московской области от ... года № ... принято решение об освобождении Ковылина А.С., ... года рождения, от призыва на военную службу и зачислении в запас в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе (категория «...»).

... года военным комиссариатом городов Луховицы и Зарайск Московской области ему выдан военный билет серии ...

       Указанные выше решение и выдача на его основании военного билета Ковылину А.С. являются незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям:

          согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

        Из содержания ст.ст. 5.1, 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

      В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

      Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии решения об освобождении граждан от призыва на военную службу. Согласно ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

      В соответствии с п.п. 35, 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 400 от 02.10.2007, изданной в развитие положений ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы, или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы Решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении №32 к Инструкции, именно: акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника.

          В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе: Д - не годен к военной службе.

          В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», гражданин имеющий категорию годности «В» освобождается от призыва на военную службу и подлежит зачислению в запас.

        Проверкой установлено, что ... в период призыва граждан на военную службу, при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате городов Луховицы и Зарайск Московской области Ковылину А.С. выдано направление на медицинское обследование № 4 в ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница».

      Из протокола заседания призывной комиссии от ... № ... следует, что Ковылин А.С. на основании направления военного комиссариата прошел медицинское обследование в ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница», где ему выставлен диагноз: «мочекаменная болезнь» (акт от ...).

    На основании поступившего медицинского заключения решением призывной комиссии Ковылину А.С. в соответствии со ст. 68в Расписания болезней выставлена категория годности ... что послужило основанием для освобождения его от призыва на военную службу и зачислении в запас на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

     По результатам изучения личного дела Ковылина А.С. ... данное решение утверждено призывной комиссией военного комиссариата Московской области.

    Вместе с тем, согласно сообщению главного врача ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница» (исх. № ... от ...) и объяснениям должностных лиц этого медицинского учреждения, Ковылин А.С. в ... г. медицинское обследование по направлению военного комиссариата городов Луховицы и Зарайск Московской области не проходил, медицинские заключения о состоянии здоровья ему не выдавались.

     При таких обстоятельствах указанное выше решение призывной комиссии об освобождении Ковылина А.С. от призыва на военную службу и зачислении его в запас на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» является незаконным, оснований для освобождения его от военной службы, зачислении в запас и выдаче военного билета, как гражданину, пребывающему в запасе, по состоянию здоровья, не имеется в силу отсутствия объективных данных и подтверждающих документов, свидетельствующих о наличии у него болезней, препятствующих к прохождению военной службы по призыву.

       По данному факту материалы прокурорской проверки в отношении Ковылина А.С. направлены в отдел УМВД России по Луховицкому району Московской области для проведения доследственной проверки и принятия процессуального решения в порядке, предусмотренном ст. ст. 144-145 УПК РФ по признакам преступления, предусмотренного ч. ... УК РФ.

       Частью 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

      Военной прокуратуре Рязанского гарнизона о нарушении законных интересов Российской Федерации достоверно стало известно ... года - с момента получения объяснений должностных лиц ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница» и сообщения главного врача медицинского учреждения, с этой даты срок на предъявление административного иска соблюден.

     В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

     Оспариваемое решение призывной комиссии от ... № ... об освобождении Ковылина А.С. от призыва на военную службу и зачислении в запас на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» как гражданина, не подлежащего призыву по состоянию здоровья с категорией годности «В» принято ошибочно, в связи с чем могут быть нарушены как права и законные интересы других граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании представитель административного истца подполковник юстиции Демкин С.В. просил прекратить производство по настоящему делу, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии от ... № ... об освобождении Ковылина А.С. от призыва на военную службу и зачислении в запас отменено Призывной комиссией Московской области, что усматривается из выписки из протокола Призывной комиссии Московской области от ... года №... и принято решение провести медицинское освидетельствование Ковылина А.С. в соответствии с требованиями Расписания болезней и ТДТ ППРФ №565 от 04.07.2013 года. Согласно выписке приказа военного комиссара Московской области от ... года №... отменены приказы военного комиссара городов Луховицы и Зарайск о присвоении воинского звания «рядовой» в отношении ряда граждан (в том числе Ковылина А.С.), принято решение изъять у них военные билеты, уничтожить их в установленном порядке, снять граждан, пребывающих в запасе, с воинского учета и передать на учет призывников.

              Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Московской области, Военного комиссариата городов Луховицы и Зарайск Московской области - Анистратенко С.В. считает, что производство по делу следует прекратить в связи с тем, что оспариваемое решение призывной комиссии отменено во внесудебном порядке.

             Представители административных ответчиков Призывной комиссии Московской области, Призывной комиссии городского округа Луховицы Московской области, заинтересованное лицо Ковылин А.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

              Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:                 

               в соответствии с ч.2 ст.225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

              В судебном заседании установлено, что оспариваемое решение Призывной комиссии городского округа Луховицы Московской области от ... № ... об освобождении Ковылина А.С. от призыва на военную службу и зачислении его в запас отменено Призывной комиссией Московской области, что усматривается из выписки из протокола Призывной комиссии Московской области от ... года №... и принято решение провести медицинское освидетельствование Ковылина А.С. в соответствии с требованиями Расписания болезней и ТДТ ППРФ №565 от 04.07.2013 года. Согласно выписке приказа военного комиссара Московской области от ... года №... отменены приказы военного комиссара городов Луховицы и Зарайск о присвоении воинского звания «рядовой» в отношении ряда граждан (в том числе Ковылина А.С.), принято решение изъять у них военные билеты, уничтожить их в установленном порядке, снять граждан, пребывающих в запасе, с воинского учета и передать на учет призывников.

                    При таких обстоятельствах суд считает возможным в силу положений ч.2 ст.225 КАС РФ прекратить производство по административному иску.

             Руководствуясь ч.2 ст.225, ч.2 ст.194, ст.ст.198-199,314 КАС РФ, суд                                                      

О П Р Е Д Е Л И Л:

                Прекратить производство по административному делу №...19 по административному иску Военного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Военному комиссариату Московской области, Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату городов Луховицы и Зарайск Московской области, Призывной комиссии городского округа Луховицы Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии городского округа Луховицы от ... года №... об освобождении от призыва на военную службу Ковылина А.С. и зачислении его в запас на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» как гражданина, не подлежащего призыву на военную службу по состоянию здоровья, с категорией годности «...»; обязании Военного комиссариата городов Луховицы и Зарайск Московской области провести в отношении Ковылина А.С. мероприятия, связанные с призывом на военную службу; обязании Призывной комиссии городского округа Луховицы организовать медицинское освидетельствование Ковылина А.С. в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; признании военного билета серии ... выданного на имя Ковылина А.С. должностными лицами военного комиссариата городов Луховицы и Зарайск Московской области, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший - в военный комиссариат городов Луховицы и Зарайск Московской области.

                На определение может быть подана частная жалоба и принесено представление прокурора в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья:                                                  С.В.Ступина