Решение по делу № 33а-3434/2019 от 05.07.2019

Апелляционное дело № 33а-3434/2019 Судья: Лащенова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 августа 2019 года гор. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., Смирновой Е.Д., с участием прокурора Ивановой И.Г., при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» к Бахилину И.А. об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе (с учетом дополнений) административного ответчика Бахилина И.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения административного ответчика Бахилина И.А., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Ивановой И.Г. о законности судебного решения, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» (далее- ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Бахилина И.А. на срок три года с применением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, указывая, что приговором Ядринского районного суда Чувашской Республики от 21 января 2016 года Бахилин И.А. осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ в отношении осужденного Бахилина И.А. отменено условное осуждение по приговору Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 августа 2015 года и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по приговору Ядринского районного суда Чувашской Республики от 21 января 2016 года, неотбытой части наказания, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. За время нахождения в местах лишения свободы он допустил 76 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что наказан в дисциплинарном порядке. Поощрений не имеет. 14 марта 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в этот же день переведен в строгие условия отбывания наказания. На меры воспитательного и дисциплинарного воздействия не реагирует должным образом, выводов для себя не делает. Систематически нарушает требования установленного порядка отбывания наказания.

На заседание суда первой инстанции административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, просило рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Бахилин И.А., участвовавший в судебном заседании суда первой инстанции путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования признал частично, не согласившись с требованием об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Егорова Е.В. полагала подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении в отношении Бахилина И.А. административного надзора на срок три года, одновременно установив ему административные ограничения.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 апреля 2019 года постановлено установить в отношении Бахилина И.А. административный надзор сроком на три года с установлением в отношении него административных ограничений в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 6 часов.

Срок административного надзора, установленного в отношении Бахилина И.А., исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Не согласившись с указанным решением суда, административный ответчик Бахилин И.А. подал на него апелляционную жалобу (с учетом дополнений) по мотивам незаконности и необоснованности, выражая несогласие в части установления в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 6 часов.

Относительно апелляционной жалобы помощником прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Егоровой Е.В. представлены возражения о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и законности решения суда.

Проверив решение суда первой инстанции, доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав, заключение прокурора, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Закон № 64-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что Бахилин И.А. осужден приговором Ядринского районного суда Чувашской Республики от 21 января 2016 года Бахилин И.А. по ч. 2 ст. 228 УК РФ. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ в отношении осужденного Бахилина И.А. отменено условное осуждение по приговору Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 августа 2015 года и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по приговору Ядринского районного суда Чувашской Республики от 21 января 2016 года, неотбытой части наказания, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Совершенное Бахилиным И.А. преступление в соответствии со статьей 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

Учитывая, что Бахилин И.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд правомерно удовлетворил требование об установлении в отношении него административного надзора, верно определив виды административных ограничений.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что Бахилин И.А. в период отбытия наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено.

За время нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 76 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что наказан в дисциплинарном порядке. Поощрений не имеет.

Из представленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике характеристики следует, что осужденный Бахилин И.А. на меры воспитательного и дисциплинарного воздействия не реагирует должным образом, выводов для себя не делает. Систематически нарушает требования установленного порядка отбывания наказания. К мероприятиям воспитательного характера относится отрицательно, посещает только под контролем представителей администрации исправительного учреждения, из проводимых с ним бесед положительных выводов для себя не делает. В общественной жизни отряда и колонии не принимает участия, считая это унизительным для себя. В отношении персонала исправительного учреждения проявляет грубость и явное неуважение, способен на оказание злостного неповиновения законным требованиям администрации исправительной колонии. К режимным требованиям относится отрицательно. По характеру скрытен, в беседах лжив. Состоит на профилактическом учете по группам № 4, как склонный к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков» и № 6 «в», как склонный к совершению суицида и членовредительства.

Срок административного надзора определен судом с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, в соответствии с которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При установлении видов административных ограничений и срока надзора, суд первой инстанции учел данные о личности Бахилина И.А., поведение за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, место и время, обстоятельства совершения им преступления.

Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного.

Закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ).

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своих выводов и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы Бахилина И.А. о том, что запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня будет усугублять его семейное положение, и данный вид административного ограничения не подлежит применению в связи с тем, что преступление им не было совершено в ночное время суток, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное административное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности административного ответчика.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Бахилина И.А. решение является законным, обоснованным и мотивированным, то есть соответствует требованиям законодательства, в нем приведены мотивы принятого решения, которые суд апелляционной инстанции признает убедительными и основанными на законе.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

При таких обстоятельствах, с учетом перечисленных правовых норм, суд правомерно установил административный надзор в отношении административного ответчика на вышеуказанный срок.

Выводы суда достаточно мотивированы, соответствуют закону, фактическим обстоятельствам дела, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Представленные Бахилиным И.А. в суд апелляционной инстанции сведения о наличии ребенка и трудоустройстве также не свидетельствуют о незаконности судебного решения.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу административного ответчика Бахилина И.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи: И.Н. Орлова

Е.Д. Смирнова