Решение по делу № 12-116/2017 от 26.01.2017

№12-116/2017

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2017 года                         г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Салихова Э.М. (г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1а) рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта – ведущего государственного жилищного инспектора отдела государственного жилищного и строительного надзора, лицензионного контроля по <адрес> Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Гизатуллина И.К. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

                    УСТАНОВИЛ:

     Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «ЖКХ-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания №ЮО-16-260-008 от ДД.ММ.ГГГГг., выданного ГК РБ по ЖСН, обязывающего в срок до ДД.ММ.ГГГГг. прекратить начисление собственникам (нанимателя) многоквартирного <адрес> платы за содержание и текущий ремонт, а также платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению на общедомовые нужды с ДД.ММ.ГГГГг., с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000руб.

    Не согласившись с постановлением мирового судьи, инспектор Гизатуллин И.К. подал жалобу об отмене постановления суда, считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, мотивируя тем, что мировым судьей неправомерно переквалифицированы действия привлекаемого лица с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору Сиразетдинова А.В. в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель ООО «ЖКХ-Сервис» по доверенности Макаров В.Н. в судебном заседании в удовлетворении жалобы возражает.

Суд, заслушав участников процесса, считает необходимым жалобу инспектора Гизатуллина И.К. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

    Как усматривается из материалов дела, выводы мирового судьи наличии в действиях ООО «ЖКХ-Сервис» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ основаны на надлежаще исследованных доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг.

     Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «ЖКХ-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания №ЮО-16-260-008 от ДД.ММ.ГГГГг., выданного ГК РБ по ЖСН, обязывающего в срок до ДД.ММ.ГГГГг. прекратить начисление собственникам (нанимателя) многоквартирного <адрес> платы за содержание и текущий ремонт, а также платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению на общедомовые нужды с ДД.ММ.ГГГГг., с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000руб.

Как следует из материалов дела и ООО «ЖКХ-Сервис» является управляющей организацией в отношении многоквартирного <адрес>. Свою деятельность привлекаемое лицо осуществляет на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГг. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Неисполнение законного предписания №ЮО-16-260-008 от ДД.ММ.ГГГГг., послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГг. в отношении привлекаемого лица протокола № об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, согласно которому ООО "ЖКХ-Сервис" в установленный срок не исполнило предписание органа, осуществляющего государственный контроль, а именно: прекратить начисление собственникам (нанимателя) многоквартирного <адрес> платы за содержание и текущий ремонт, а также платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению на общедомовые нужды с ДД.ММ.ГГГГг.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно протоколу N № от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Исходя из буквального содержания указанного протокола, обществом допущено нарушение Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. указанное нарушение не является нарушением требований по управлению многоквартирным домом.

Подобное описание события административного правонарушения не позволяет квалифицировать деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В связи с изложенным, деяние, совершенное ООО "ЖКХ-Сервис", и заключающееся в неисполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений требований, предъявляемых законодательством к качеству предоставляемых населению услуг по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, следует квалифицировать по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. При этом наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не должно служить критерием для разграничения квалификации по части 1 статьи 19.5 либо по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ имеют единый родовой объект, действия ООО "ЖКХ-Сервис" мировым судьей правильно переквалифицированы с части 24 статьи 19.5 КоАП РФ на часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта – ведущего государственного жилищного инспектора отдела государственного жилищного и строительного надзора, лицензионного контроля по <адрес> Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Гизатуллина И.К. - без удовлетворения.

Судья:             Салихова Э.М.