Решение по делу № 2-1184/2017 от 04.10.2017

Дело № 2-1184/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

при секретаре Мукминовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Мусину Ильнуру Ирековичу о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с исковыми требованиями к Мусину И.И. о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Мусиным И.И. был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком №.

На основании договора в пользование Мусину И.И. передан лесной участок, находящийся в квартале 42, выделе 48, Чишминского участкового лесничества, в границах Уфимского лесничества в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства сроком на 49 лет, с от 08.04.2014г. по 07.04.2063г.

Срок действия лесохозяйственного регламента Уфимского лесничества составляет 10 лет - с 2008 по 2018 гг., в течение которых в него могут вноситься, при необходимости, изменения в порядке, определенном действующим законодательством.

Основанием для внесения изменений в лесохозяйственный регламент является государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Экострой».

Составление лесохозяйственного регламента выполнено филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский Леспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг но разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Башкирским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», действующим на основании Положения о Башкирском филиале, утверждённым приказом ФГУП «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком определённым приказом МИНПРИРОДЫ РОССИИ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №(29) Д-10, заключённого с ГУ «Уфимское лесничество».

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на 01.01.2015г. в соответствии с порядком определенным Федеральным агентством лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

В иске истец просит признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Мусиным Ильнуром Ирековичем , применить последствия недействительности сделки, путем возврата лесного участка находящегося в квартале 42, выделах 48, Чишминского участкового лесничества, в границах Уфимского лесничества.

    Представитель истца Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик Мусин И.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статья 167 ГК РФ указывает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

На основании ч.ч. 1, 2, 3, 3.1 ст. 38 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Мусиным И.И. был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком №.

На основании договора в пользование Мусину И.И. передан лесной участок, находящийся в квартале 42, выделе 48, Чишминского участкового лесничества, в границах Уфимского лесничества в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства.

По условиям договора пункт 1.1 указанный лесной участок передан ответчику в безвозмездное пользование в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства.

Согласно п.2.2 договора установлен срок действия по договору с момента подписания акта приема-передачи Лесного участка сроком на 49 лет, с 08.04.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Лесохозяйственный регламент государственного учреждения «Уфимское лесничество» разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». В лесохозяйственном регламенте установлены виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов, требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Срок действия лесохозяйственного регламента Уфимского лесничества составляет 10 лет - с 2008 по 2018 г.г., в течение которых в него могут вноситься, при необходимости, изменения в порядке, определенном действующим законодательством.

В связи с изменением структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, а также изменения ряда действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» в лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества были внесены соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в лесохозяйственный регламент является государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Экострой».

Составление лесохозяйственного регламента выполнено филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский Леспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг но разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Башкирским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», действующим на основании Положения о Башкирском филиале, утверждённым приказом ФГУП «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком определённым приказом МИНПРИРОДЫ РОССИИ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №(29) Д-10, заключённого с ГУ «Уфимское лесничество».

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с порядком определённым Федеральным агентством лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» после ДД.ММ.ГГГГ запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Из материалов дела следует, что спорный лесной участок, расположен в границах Уфимского лесничества, Чишминского участкового лесничества, квартал №, выделе №.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом государственного учреждения «Уфимское лесничество» 2010 года, действовавший на момент заключения договора, лесной участок ответчика Мусина И.И. согласно договору располагается в квартале №, выделе 48. Согласно характеристике лесного участка, участок лесного фонда площадью 0,11 га относится к лесным землям, покрытым лесной растительностью.

В таблице № «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» Лесохозяйственного регламента на странице № указано, что ведение сельского хозяйства в Чишминском участковом лесничестве (1-136 кварталы) допускается на непокрытых лесной растительностью и нелесных землях (за исключением особо защитных участков, в режиме охраны которых данная деятельность запрещена) и в лесах зеленых зон разрешены только сенокошение и пчеловодство.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также в зеленых зонах и на ОЗУ запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Судом установлено, что на момент заключения спорного договора лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества с изменениями в 2010 году, действующими на момент заключения спорного договора, также содержал указание на то, что допускается ведение сельского хозяйства на не покрытых лесной растительностью и не лесных землях, за исключением ОЗУ, в режиме охраны, которых данная деятельность запрещена и в лесах зеленых зон разрешены только сенокошение и пчеловодство.

Из договора безвозмездного срочного пользования участком лесного фонда № от 08.04.2014г. усматривается, что предоставлен Мусину И.И. земельный участок размером 0,11 га.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемая сделка лишь частично не соответствует лесохозяйственному регламенту.

При этом, суд считает необходимым учесть баланс интересов сторон, одна из которых - гражданин, выполняя условия договора, произвел определенные работы и понес материальные затраты, связанные с фактическим использованием спорного участка по назначению. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить требования частично, признав договор безвозмездного срочного пользования участком лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ недействительном в части предоставления лесного участка в целях выращивания сельскохозяйственных культур, в удовлетворении остальной части иска необходимо отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Мусину Ильнуру Ирековичу о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком удовлетворить частично.

Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного срочного пользования лесным участком, расположенного по адресу: <адрес>, в границах Уфимского лесничества, Чишминского участкового лесничества, квартал №, выдел №, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Мусиным Ильнуром Ирековичем недействительным в части предоставления лесного участка в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

В удовлетворении требований о применении последствий недействительности сделки путем возврата лесного участка находящегося в квартале 42, выделе 48 Чишминского участкового лесничества в границах Уфимского лесничества отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов