Решение по делу № 2-2800/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-2800/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2019 г.                          г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи                Ушаковой О.В.,

при секретаре                            Жукаускайте К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации городского округа «Город Калининград» к Сукманову В.Г. о понуждении привести самовольную постройку в соответствие с параметрами,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с иском к ответчику с вышеназванными требованиями с последующими уточнениями.

В обоснование иска указала, что ответчик арендует земельный участок с к.н. №, площадью 701 кв.м, по <адрес>. По результатам осуществления муниципального земельного контроля установлено, что помимо жилого дома, на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание с к.н. №, площадью 239,4 кв.м. При этом, часть здания (пятно застройки 184 кв. м.) находится на земельном участке с кадастровым номером №, часть здания (пятно застройки 14 кв.м.) находится на части территории кадастрового квартала 39:15:130813 - территории общего пользования и остальная часть здания (пятно застройки 2 кв.м.) находится на части смежного земельного участка с к.н. № - придомовой территории многоквартирного <адрес>.

Полагая, что частичное расположение указанного объекта на земельном участке, находящемся в собственности городского округа «<адрес>» в отсутствие законных оснований, нарушает права администрации городского округа «Город Калининград» как лица, осуществляющего полномочия собственника земельного участка, просила обязать Сукманова В.Г. привести самовольную постройку - нежилое здание с к.н. №, расположенную на земельном участке с к.н. №, площадью 701 кв.м, по <адрес> в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339, - на расстоянии трех метров до западной границы земельного участка с к.н. № со стороны <адрес> в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 октября 2019 г. производство по гражданскому делу по иску администрации городского округа «Город Калининград» к Сукманову В.Г. о понуждении привести самовольную постройку в соответствие с параметрами, прекращено в части требования о приведении самовольной постройки в соответствие с параметрами - на расстоянии трех метров до всех границ земельного участка с к.н. №, кроме западной границы земельного участка с к.н. № со стороны <адрес>.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца Руденко Е.В., действующий на основании доверенности, требования иска поддержал по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, на его удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Сукманов К.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в настоящее время предпринимаются меры к получению разрешения на пользование частью территории кадастрового квартала 39:15:130813.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч. 1 ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Пунктом 2 ст. 264 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора № 11820-н от 23 октября 2014 г. земельный участок с к.н. №, площадью 701 кв. м, по <адрес>, с разрешенным использованием «под индивидуальный жилой дом» предоставлен в аренду сроком до 14 октября 2063 г. Сукманову В.Г. Также указанный земельный участок на основании соглашений о присоединении к указанному договору аренды от 01 марта 2019 г. арендуют ФИО15 что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании распоряжения комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград от 24 января 2019 № 25/р-КМК была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении Сукманова В.Г. по результатам которой было установлено, что помимо жилого дома, на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 239,4 кв.м. При этом, часть здания (пятно застройки 184 кв.м.) находится на земельном участке с к.н. №, часть здания (пятно застройки 14 кв.м.) находится на части территории кадастрового квартала 39:15:130813 - территории общего пользования и остальная часть здания (пятно застройки 2 кв.м.) находится на части смежного земельного участка с к.н. № - придомовой территории многоквартирного <адрес>.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 02 сентября 2014 г. и образован путем объединения земельных участков с к.н. № и №, на основании распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «г. Калининград» от 18 августа 2014 г. №3475/р-КМИ «Об образовании земельного участка путем объединения земельных участков с к.н. № и №» Разрешенное использование земельного участка – под индивидуальный жилой дом.

Из межевого плана земельного участка, представленного при постановке его на кадастровый учет, усматривается, что спорный объект недвижимости на тот момент имел место быть на земельном участке с к.н. №.

Ранее Сукманов В.Г. подвергался внеплановой проверке (акт проверки от 24 октября 2018 г. № 412), в ходе которой также был зафиксирован факт использования им части территории кадастрового квартала 39:15:130813 общей площадью 43 кв.м без предусмотренных законодательством прав на землю, и что нежилое здание с кадастровым номером № частично (пятно застройки 14 кв.м.) находится на части территории кадастрового квартала 39:15:130813 - территории общего пользования.

На основании предписания об устранении выявленных нарушений от 24 октября 2018 г. № ОПЗК-163/п Сукманову В.Г. было предписано в срок до 10 января 2019 г. устранить указанные нарушения, путем прекращения пользования частью территории кадастрового квартала 39:15:130813 общей площадью приблизительно 43 кв. м, прилегающей к северо-западной границе земельного участка с к.н. №, обеспечения беспрепятственного доступа на нее и демонтаже ограждения, находящегося на данной территории, либо оформления земельных отношений на указанную часть территории кадастрового квартала.

Сукманов В.Г. обратился в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» за рассмотрением вопроса об оформлении земельных отношений на указанную часть территории кадастрового квартала. Однако, по результатам его обращения было принято решение об отказе.

До настоящего времени указанное предписание ответчиком не исполнено.

Нежилое здание с к.н. №, площадью 239,4 кв.м, поставлено на кадастровый учет 20 июня 2014 г. на основании декларации, поданной ФИО7, являвшегося на тот момент арендатором земельного участка с к.н. № на основании договора аренды земельного участка №-и от ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время принадлежит на праве собственности Сукманову В Г. с 08 апреля 2019 г.

Согласно градостроительным регламентам в составе Правил землепользования и застройки, утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339, минимальные отступы объекта капитального строительства до границ земельного участка составляют три метра (часть 6 статьи 32 Правил).

Аналогичная норма в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства содержалась в Правилах землепользования и застройки городского округа, утв. решением окружного Совета депутатов от 29.06.2009 № 146.

Судом учитывается, что законные основания использования части территории кадастрового квартала 39:15:130813, на котором располагается спорный объект недвижимости, у ответчика отсутствуют, ответчик использует данную территорию без правоустанавливающих документов.

Также очевидно несоблюдение ответчиком минимального отступа объекта капитального строительства до границ земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой, поскольку он возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, а также с нарушением градостроительных норм и правил.

Из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. Соответственно, восстановление положения, существовавшего до нарушения права истца, в рассматриваемом случае, влечет признания отсутствующим права собственности ответчика на него.

В силу положений статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктами 45-47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Суд соглашается с позицией истца о том, что существование данного объекта нарушает права администрации городского округа «Город Калининград» как субъекта, осуществляющего распоряжение землями, находящимися в муниципальной и неразграниченной государственной собственности.

Установив факт нарушения прав истца существованием спорного объекта, суд полагает необходимым обязать Сукманова В.Г. привести самовольную постройку в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград».

При изложенных обстоятельствах, иск администрации города подлежит удовлетворению.

Одновременно, суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ полагает необходимым, с учётом характера действий, которые ответчик должен совершить, условий, влияющих на возможность своевременного исполнения обязательства, определить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации городского округа «Город Калининград» к Сукманову В.Г. о понуждении привести самовольную постройку в соответствие с параметрами, - удовлетворить.

Обязать Сукманова В.Г. привести самовольную постройку - нежилое здание с к.н. №, расположенную на земельном участке с к.н. №, площадью 701 кв.м, по <адрес> соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339, - на расстоянии трех метров до западной границы земельного участка с к.н. № со стороны <адрес> в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Сукманова В.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – 30 октября 2019 г.

Судья                                 Ушакова О.В.