Решение по делу № 2-1694/2019 от 30.08.2019

Дело №2-1694/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2019 года г.Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Надёжкиной А.А., помощник судьи Когай К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова С.В. к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Волков С.В. обратился в суд с иском к МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование заявленных требований, что ему принадлежит земельный участок площадью 1088 кв.м. по адресу: , кадастровый . Истцом на данном земельном участке осуществлено строительство двухэтажного жилого дома общей площадью 114,7 кв.м., жилому дому присвоен адрес: . Жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям пожарной безопасности, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 114.7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым , указать, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для регистрации права собственности Волкова С.В. на жилой дом, расположенный по адресу общей площадью 114.7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым

Истец Волков С.В., его представитель Севергина Я.В., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

Представитель ответчика Пичугина А.С., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие требования истца, свидетельствующие о его обращении в установленном порядке в орган местного самоуправления за разрешением на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию или отказ в их выдаче администрации г. Томска, доказательства нахождения жилого дома в границах земельного участка по , в дело не представлены. Согласно данным градостроительного атласа земельный участок под спорным объектом находится в территориальной зоне ОЖ, в границах которой размещение индивидуальных жилых домов не допускается. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.ст. 8, 35).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что по адресу: , в пределах земель населенных пунктов расположен земельный участок с кадастровым , площадью 1088 +/11,54 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 24.09.2018.

Волкову С.В. на основании свидетельства о праве на землю № IV Лгр 356 от 20.11.1992, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Томска на основании решения администрации г.Томска от 19.10.1992 №1863з принадлежит 1/4 доли в праве собственности на указанный земельный участок, что подтверждается имеющимся в материалах дела указанным свидетельством, согласно которому Волкову С.В. решением администрации г. Томска от 19.10.1992 № 1863з для индивидуального жилищного строительства предоставлено во владение 1/4 доли на земельный участок по адресу: , а также свидетельством о государственной регистрации права от 14.08.2008, выпиской из ЕГРН от 24.09.2018. Право собственности на иные 3/4 доли в установленном порядке не зарегистрировано.

На земельном участке расположено жилое строение, что подтверждается справкой о предварительной регистрации адреса объекта недвижимости в Едином Адресном реестре г. Томска, согласно которой по адресу: расположено здание, техническим планом здания.

Согласно техническому плану на жилой дом по адресу: , общая площадь дома составляет 114,7 кв.м., год завершения строительства - 2017.

Согласно заключению кадастрового инженера, имеющемуся в техническом плане здания, здания по адресу: находится в границах земельного участка с кадастровым номером по адресу: .

Из схемы ситуационного плана, прилагающегося к справке о предварительной регистрации адреса объекта недвижимости в Едином Адресном реестре г. Томска следует, что жилой дом по адресу: расположен в границах земельного участка по адресу: .

Таким образом, жилой дом расположен в пределах земельного участка, который имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположен в пределах земель населенных пунктов, в связи с чем суд полагает доводы представителя ответчика о нахождении спорного объекта вне земельного участка и с нарушением правового режима территориальной зоны безосновательными.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений от 27.08.2019, сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: отсутствуют.

В соответствии с экспертизой технических решений по обеспечению пожарной безопасности индивидуального жилого дома по адресу: выполненного ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы» 15.07.2019, возведенный двухэтажный (в том числе с мансардой) индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам жилого дома по адресу: выполненному ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы» 12.06.2019, жилой дом по адресу: соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения ООО «Арсенал-Проект» о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилого дома по адресу: следует, что обследуемый жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, жилые помещения пригодны для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд. Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ и другим нормативным документам, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации.

Экспертными заключениями подтверждается, что сохранение жилого дома по адресу: не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Волков С.В. обращался в администрацию г. Томска с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома по адресу:

Согласно уведомлению Департамента архитектуры и градостроительства от 03.06.2019, по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства Волкова С.В. уведомили о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок с кадастровым номером по адресу: , расположен в территориальной зоне ОЖ (зона общественно-жилого назначения), где не предусмотрено строительство индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от 28.10.2019, жилой дом расположен на земельном участке из категории земель: для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, истцом были предприняты меры к легализации самовольной постройки.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки, строительство жилого дома не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение находится в границах принадлежащего истцу части земельного участка, земельный участок используется в соответствии с назначением, в связи с чем требования о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волкова С.В. к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Волковым С.В. право собственности на жилой дом общей площадью 114, 7 кв.м., расположенный по адресу:

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Фёдорова

Полный текст решения изготовлен 11.11.2019