Решение по делу № 2-846/2012 от 01.02.2012

Дело № 2-846/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Дата)

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Севалкиной С.Г.,

при секретаре Яновской С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истринского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Макаровой С.А., УФМС России по Московской области, 3-и лица: Новиков В.Н., Зубова Н.В. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Истец Истринский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам Макаровой С.А., УФМС России по Московской области о признании не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <...> и снятии с регистрационного учета по указанному адресу, ссылаясь на то, что Истринской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при регистрации граждан по местам массовой регистрации, которой установлено, что (Дата) произведена регистрация по месту жительства в (адрес) Макаровой С.А.

В целях регистрации по месту жительства ответчицей представлены: паспорт гражданина РФ, договор передачи в пользование жилого дома, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства от (Дата) (форма (№)).

При этом договор передачи в пользование жилого дома представлен в качестве документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Договор передачи в пользование жилого дома заключен между П., действующей по доверенности от имени собственника жилого дома Новикова В.Н., Макаровой С.А. и рядом других граждан. Согласно условиям договора собственник жилого помещения передал в пользование с правом регистрации по месту жительства Макаровой С.А. и ряду других граждан жилой дом (№) общей полезной площадью 66,3 кв.м, в том числе жилой – 20,6 кв.м., расположенный в д.(адрес). Срок действия договора сторонами не определен. Договор заключен ответчицей без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении. Действия ответчицы преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации по адресу жилого помещения. Данное обстоятельство подтверждается тем, что ответчица в жилое помещение не вселялась, помещение не могло использоваться в качестве жилого из-за отсутствия внутренней отделки и коммуникаций – электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения.

Помимо ответчицы в вышеуказанном доме на основании аналогичных договоров всего было зарегистрировано 630 граждан, одновременное проживание которых заведомо невозможно, поскольку на каждого приходилось по 0,03 кв.м. жилой площади.

Согласно информации полученной из ОУФМС России по Московской области, ответчица не проживала и не проживает в указанном жилом помещении по причине его уничтожения в результате пожара, что подтверждается письмом сельского поселения <...> Истринского муниципального района Московской области от (Дата) (№), согласно которому жилой дом сгорел (Дата). Кроме того, факт не проживания ответчицы в жилом доме (№), расположенном по адресу: <...> подтверждается актом проверки жилищных условий вышеуказанного дома от (Дата), согласно которому, на участке площадью 0,15 га, огороженном по периметру металлической сеткой-рабицей, расположен фундамент, сохранившийся после пожара. На улице перед участком находятся обгоревшие бревна, складированные вдоль забора.

Таким образом, представленный в целях регистрации по месту жительства договор пользования жилым помещением является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст.ст.167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенной копии. В соответствии с п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания в (адрес), ответчица представила заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению ею обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку договор передачи в пользование жилого дома является мнимой сделкой, то ответчица не приобрела право пользования жилым помещением на основании указанного договора. Так как регистрация ответчицы по месту жительства произведена на основании документов, несоответствующих действительности, в частности договора передачи в пользование жилого дома, ответчица подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...>

В судебном заседании представитель истца старший помощник Истринского городского прокурора Гумённая Е.В. поддержала исковые требования. Просила признать Макарову С.А. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <...> и снять ответчицу с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчица Макарова С.А. в судебное заседание не явилась, по месту регистрации не проживает, её место жительства неизвестно (л.д(№)). Назначенный ответчице судом в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат Лебедев А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что у ответчицы возникло право пользования жилым помещением с момента заключения договора передачи в пользование жилого дома. Дом сгорел (Дата) и на сегодняшний день ответчицу возможно только лишь признать утратившей право пользования спорным жилым домом, по тем основаниям, что дом уничтожен пожаром. Доказательств того, что ответчица вселялась и проживала в спорном жилом помещении, у него нет, а тот факт, что дом на момент заключения договора был не пригоден для проживания, он не оспаривает.

В судебном заседании представитель ответчика УФМС России по Московской области по доверенности Баранова Н.А. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

3-е лицо: Зубова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования Истринского городского прокурора и пояснила, что земельный участок с жилым домом по адресу: <...> она приобрела у Новикова В.Н. осенью (Дата). Но еще весной (Дата) она по объявлению приезжала на земельный участок, чтобы посмотреть жилой дом. Она заходила внутрь дома, дом был недостроенным: не было полов, отопления, электричества, воды, канализации, стекла в рамах были разбиты, одной рамы не было вообще, стены дома не были утеплены, просто обшиты снаружи шифером. Внутри дома не было никаких признаков того, что в доме кто-то живет: не было ни посуды, ни мебели, никаких либо вещей. Он был абсолютно пустым. В доме никто не жил. Земельный участок с жилым домом она купила осенью (Дата) после пожара, который случился летом, но фактически никакого дома на участке не было, остался один фундамент и обгоревшие стены. Но при заключении договора купли-продажи в договоре было указано, что покупается земельный участок с жилым домом, так как если бы в договоре не был указан жилой дом, то ей бы пришлось получать разрешение на строительство. О том, что в доме зарегистрировано такое количество граждан, она не знала. Новиков В.Н. ей ничего об этом не сказал. Сам Новиков В.Н. не был зарегистрирован в доме, она его об этом спросила, и он ответил, что у него есть другое жилье. При заключении сделки в соответствующих документах стояла пометка о том, что обременений нет. Год спустя после оформления сделки купли-продажи жилого дома от соседей она узнала о том, что в доме зарегистрированы посторонние граждане, но при этом со слов соседей в доме никто и никогда не проживал, он был не пригоден для проживания. В доме никогда не было печного отопления, туалета, отсутствовала крыша и часть стен, стекла в окнах разбиты, а на участке никогда не было электричества, дом не газифицирован. В настоящее время она дом восстанавливает своими силами и средствами, частично обработала земельный участок, два года назад провела на свой участок электричество. Просила иск удовлетворить.

3-е лицо: Новиков В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен по известному суду месту его жительства (л.д.(№)). Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей истца и ответчиков, третье лицо, показания свидетеля, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.689 ГК РФ:

1. По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что (Дата) произведена регистрация по месту жительства в (адрес) Макаровой С.А., где на (Дата) уже было зарегистрировано по месту жительства 167 граждан. Собственником дома с (Дата) является Зубова Н.В.. Иных собственников дома не имеется (л.д.(№)).

В целях регистрации по месту жительства ответчицей представлены: паспорт гражданина РФ, заявление о регистрации по месту жительства (форма (№)) (л.д.8), свидетельство о государственной регистрации права от (Дата) (л.д(№)), договор передачи в пользование жилого дома, расположенного по адресу: <...> от (Дата), заключенный между Макаровой С.А. и П., действующей по доверенности от имени собственника жилого помещения Новикова В.Н. (л.д.(№)). Срок действия договора сторонами не определен. Договор заключен ответчицей без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении.

В действительности же ответчица в доме (№), расположенном по вышеуказанному адресу никогда не проживала и никогда в него не вселялась. Данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что по состоянию на (Дата) в указанном доме, зарегистрировано 167 граждан, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества людей в доме общей полезной площадью 66,3 кв.м, в том числе жилой – 20,6 кв.м.

Кроме того, факт не проживания ответчицы в жилом доме (№), расположенном по адресу: <...> подтверждается актом проверки жилищных условий вышеуказанного дома от (Дата), согласно которому, комиссией в составе: специалиста администрации сельского поселения <...> Истринского муниципального района Московской области Е., капитана милиции УУМ Новопетровского ПОМ УВД по Истринскому муниципальному району Московской области Ш., инспектора ОУФМС России по Московской области в Истринском районе В., начальника ТП в (адрес) ОУФМС России по Московской области в Истринском районе С. установлено, что на земельном участке площадью 0,15 га, огороженном по периметру металлической сеткой-рабицей, расположен фундамент, сохранившийся после пожара. На улице перед участком находятся обгоревшие бревна, складированные вдоль забора. В дали участка расположена деревянная постройка в виде недостроенного щитового домика. Крыльцо отсутствует, находится временное сооружение, по которому можно войти в строение. Окна открыты, жилье не благоустроено: электричество и отопление отсутствуют. При визуальном осмотре видно, что каких-либо признаков проживания нет. Подхода к строению не имеется, так как весь участок засыпан снегом (л.д.(№)).

Из сообщения Главы сельского поселения <...> Истринского муниципального района Московской области Н. от (Дата) (№) усматривается, что жилой дом (№), расположенный в (адрес) сгорел (Дата). Сведениями о вводе в эксплуатацию нового жилого дома администрация не располагает (л.д.(№)).

Как видно из акта проверки жилищных условий дома (№), расположенного в д.(адрес) от (Дата), комиссией с выездом на место в составе: эксперта администрации сельского поселения <...> Истринского муниципального района Московской области Е., начальника ТП (№) ОУФМС России по Московской области по Истринскому муниципальному району С., старшего УУП и ПДН <...> ОП майора полиции Ш. и жителей д.(адрес) А. и Р. установлено, что на месте сгоревшего дома возведено новое строение. Материал стен – пеноблоки, окна отсутствуют (заложены пеноблоками), крыша покрыта рубероидом (временное покрытие). Перед домом выстроены боковые стены без крыши, предположительно это гараж. Электричество к данному строению не подведено. В дали участка расположена деревянная постройка, в виде недостроенного щитового домика. Данные два строения расположены на земельном участке площадью 0,13 га, огороженному по периметру сеткой-рабицей. На улице перед участком вдоль забора складированы обгоревшие бревна, весь участок зарос бурьяном (л.д.(№)).

Данные обстоятельства подтверждаются также следующими материалами дела: свидетельством о государственной регистрации права от (Дата) (л.д(№)), выпиской из ЕГРП от (Дата) (л.д.(№)), объяснениями собственника спорного жилого дома Зубовой Н.В. от (Дата) (л.д.(№)), рапортом ст.УУП <...> ОП майора полиции Ш. от (Дата) (л.д(№)), объяснениями (л.д.(№)), сообщением Главы сельского поселения <...> Истринского муниципального района Московской области Н. от (Дата) за (№) (л.д.(№)), сообщением начальника Отдела надзорной деятельности по (адрес) ГУ МЧС по Московской области Г. от (Дата) за (№) (л.д.(№)), выпиской из журнала учета пожаров за (Дата), ЖРП и КРСП (л.д.(№)).

То обстоятельство, что дом никогда не был пригоден для проживания вследствие отсутствия электричества на участке подтверждается сообщением начальника Истринского РЭС филиала «<...>» ОАО «<...>» Л. от (Дата) за (№), из которого видно, что бывший собственник земельного участка в д.(адрес) Новиков В.Н. не имел регистрации как абонент «Энергосбыта» в (адрес) (л.д.(№)), сообщением начальника КО «<...>» Д. от (Дата) за (№) (л.д.(№)) и приложенным к данному сообщению актом от (Дата) за (№)/Н-10 (л.д.(№)), из которого видно, что электричество на данный участок было проведено только в (Дата) новым собственником Зубовой Н.В.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш. – старший участковый инспектор полиции Истринского УВД пояснил, что он обслуживает территорию <...> сельского поселения Истринского муниципального района Московской области с (Дата) и знает о том, что дом (№) по адресу: <...> является «резиновым домом», поскольку, по долгу службы ему приходилось отвечать на множественные запросы, поступавшие не только из (адрес), но и из других областей на предмет трудоустройства граждан, которые зарегистрированы по данному адресу. Запросы поступали по почте и привозились гражданами нарочно, на вопрос знают ли они, где именно находится дом (№) в д.(адрес), они ответить не смогли. В (Дата). им самим и участковыми, неоднократно, осуществлялись выезды по данному адресу, и выяснилось, что в дом зайти невозможно из-за его «шаткости». В окнах дома отсутствовали рамы, сам дом был накренен. На участке не было ни людей, ни рабочих. По данному адресу в этот период времени никакого строительства не велось. Земельный участок весь зарос травой и никем не окашивался. Со слов соседей он знает о том, что в спорном доме никто не проживал и не проживает, к дому лишь подъезжали люди на машинах и просто визуально осматривали дом, не выходя из салона машины. Это могли быть инспекторы, либо коллекторы, поскольку он знает о том, что граждан зарегистрированных в данном доме разыскивали службы безопасности банков за непогашенные кредиты. В (Дата) дом сгорел, пожар обошелся без жертв, о причинах возгорания дома пояснить ничего не может, поскольку выезжает на пожар только в том случае, если есть жертвы. В подобных «резиновых» домах зарегистрировано много мошенников, лиц, объявленных в розыск, «уклонистов» от военной службы. После пожара на участок были завезены строительные материалы, по всей видимости, уже новым собственником земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> никогда не был пригоден для проживания и в него никто не вселялся. Для приобретения права на жилое помещение гражданин должен вселиться и проживать на спорной жилой площади. Регистрация по месту жительства носит уведомительный характер и также неразрывно связана с приобретением права на жилое помещение, то есть вселением на жилую площадь. Суд считает доказанным, что ответчица в жилое помещение по вышеуказанному адресу не вселялась, не проживала и не проживает в настоящее время. Соответственно, иск прокурора о признании ответчицы не приобретшей право пользования жилым помещением обоснован и подлежит удовлетворению, а довод представителя ответчика адвоката Лебедева А.А. о том, что ответчица согласно договора передачи в пользования жилого дома приобрела право пользования жилым помещением и её нельзя признать не приобретшей право пользования жилым помещением, а можно только признать утратившей право пользования жилым помещением, поскольку жилой дом сгорел, суд находит несостоятельным. У ответчицы отсутствовала необходимость в использовании жилого помещения по его прямому назначению на момент регистрации по месту жительства, она преследовала единственную цель - получение регистрационных документов. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что при заключении договора передачи в пользование жилого дома ответчица не имела намерения использовать указанное жилое помещение по назначению, а преследовала лишь цель легализации на территории РФ, а именно: регистрации в жилом помещении. Соответственно договор передачи в пользование жилого дома, расположенного по адресу: <...> от (Дата), заключенный между Макаровой С.А. и П., действующей по доверенности от имени собственника жилого помещения Новикова В.Н., является мнимой сделкой.

В силу ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст.170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Поскольку договор передачи в пользование жилого дома является ничтожной сделкой, то соответственно ответчица не приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <...> на основании указанного договора.

Так как регистрация ответчицы по месту жительства по указанному адресу произведена на основании документов не соответствующих действительности, в частности договора передачи в пользование жилого дома, ответчица подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <...>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 170 ГК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Истринского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать Макарову С.А., (Дата) года рождения не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Обязать УФМС России по Московской области снять Макарову С.А., (Дата) года рождения с регистрационного учета по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: