Решение по делу № 33а-5527/2021 от 12.08.2021

Каспийский городской суд РД № дела первой инстанции №а-536/21 судья ФИО3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 октября 2021 года, по делу №а-5527/21, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К., судей ФИО4, ФИО5, при секретаре ФИО6, рассмотрела в открытом судебном засе­дании административное дело по административному иску ФИО2 к Генеральной прокуратуре ФИО1 о признании незаконным, нарушающим права истца уклонение административного ответчика в рассмотрении по существу вопроса о законности наряда Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 от <дата> № о переводе административного истца из ФКУ СИЗО-2 ФИО1 по <адрес> в ИК строгого режима ГУФСИН ФИО1 по <адрес> и в уклонении принятия установленных законом мер по факту вынесения указанного незаконного наряда от <дата> №; - направлении Генеральной прокуратурой ФИО1 его жалобы от <дата> в Федеральную службу исполнения наказаний ФИО1 для рассмотрения по существу,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Каспийского городского суда от <дата>, которым постановлено:

административный иск ФИО2 к Генеральной прокуратуре ФИО1 о признании незаконными, необоснованными и противоправными действий административного ответчика, выразившееся в уклонении от рассмотрения по существу вопроса законности наряда ФИО1 РФ от <дата> № исх - 08-20273; в переадресации в ФИО1 РФ жалобы заявителя от <дата> для рассмотрения по существу; в отказе рассмотреть по существу жалобу заявителя от <дата> и обязании административного ответчика устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия

установил:

ФИО2 Р.С. обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что <дата> и.о. начальника третьего отдела ФИО1 по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры ФИО1 ФИО7 неправомерно отказал в рассмотрении по существу его жалобы на наряд ФИО1 РФ от <дата>. Данными неправомерными действиями нарушены конституционные права истца, поскольку должностное лицо по сути уклонилось от рассмотрения его жалобы по существу, подменив собой функции контроля и надзора. Полагает, что поставленный им вопрос в жалобе не входит в компетенцию ФИО1 РФ, а уклонившись от его рассмотрения административный ответчик нарушил его права на защиту, на получение ответа и меры прокурорского реагирования.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> в удовлетворении административных исковых требований отказано.

На решение суда на предмет его отмены административным истцом ФИО2 подана апелляционная жалоба.

В апелляционной жалобе выражается несогласие с принятым решением суда, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права и просит его отменить по доводам жалобы.

В судебном заседании апелляционной инстанции участие административного истца ФИО2 обеспечено посредством видеоконференцсвязи.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции от <дата> административный истец ФИО2 Р.С. заявил отказ от административных исковых требований к Генеральной прокуратуре ФИО1 о признании незаконным, нарушающим права истца уклонение административного ответчика в рассмотрении по существу вопроса законности наряда ФИО1 от <дата> № о переводе административного истца из ФКУ СИЗО-2 УФСИН ФИО1 по <адрес> в ИК строгого режима ГУФСИН ФИО1 по <адрес> и в принятии установленных законом мер по факту вынесения указанного незаконного наряда от <дата> №, и прекращении производства по административному делу в данной части.

Отказ от заявленных требований мотивирован тем, что Генеральная прокуратура ФИО1 устранила данное нарушение, касающееся в уклонении административного ответчика в рассмотрении по существу вопроса законности наряда ФИО1 от <дата> № о переводе административного истца из ФКУ СИЗО-2 УФСИН ФИО1 по <адрес> в ИК строгого режима ГУФСИН ФИО1 по <адрес>. Данное обращение рассмотрено по существу, с вынесением по нему процессуального решения.

При этом административный истец ФИО2 Р.С. заявил, что последствия прекращения производства по делу ему известны и понятны.

Обсудив заявленное ходатайство, выслушав мнение явившихся лиц, проверив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит данному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение мирового соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Как установлено частью 1 статьи 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Правовые последствия принятия отказа от административного иска, влекущие прекращение производства по административному делу и невозможность повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 195 КАС РФ административному истцу разъяснены и понятны.

Поскольку отказ административного истца ФИО2 от административного искового заявления не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, последствия отказа от административного иска административному истцу разъяснены и понятны, у судебной коллегии имеются все основания для принятия отказа от административного иска в указанной выше части.

В силу ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Из заявления административного истца следует, что последствия прекращения производства по делу ему известны и понятны.

В силу части 2 статьи 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение Каспийского городского суда от <дата> подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ административного истца ФИО2 от административного иска к Генеральной прокуратуре ФИО1 в части исковых требований о признании незаконным, нарушающим права истца уклонение административного ответчика в рассмотрении по существу вопроса законности наряда ФИО1 от <дата> № о переводе административного истца из ФКУ СИЗО-2 УФСИН ФИО1 по <адрес> в ИК строгого режима ГУФСИН ФИО1 по <адрес> и в принятии установленных законом мер по факту вынесения указанного незаконного наряда от <дата> №.

Решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> в указанной части отменить.

Производство по настоящему административному делу в указанной части прекратить в связи с отказом административного истца ФИО2 от административного искового заявления.

Разъяснить административному истцу ФИО2, что в случае прекращения производства по административному делу в указанной части в связи с отказом от административного искового заявления, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий

Судьи

Каспийский городской суд РД № дела первой инстанции №а-536/21 судья ФИО3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от <дата>, по делу №а-5527/21, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К., судей ФИО4, ФИО8, при секретаре ФИО6, рассмотрела в открытом судебном засе­дании административное дело по административному иску ФИО2 к Генеральной прокуратуре ФИО1 о признании незаконным, нарушающим права истца направление Генеральной прокуратурой ФИО1 его жалобы от <дата> в Федеральную службу исполнения наказаний ФИО1 (ФИО1) для рассмотрения по существу,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Каспийского городского суда от <дата>, которым постановлено:

административный иск ФИО2 к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконными, необоснованными и противоправными действий административного ответчика, выразившееся в уклонении от рассмотрения по существу вопроса законности наряда ФИО1 РФ от <дата> № исх - 08-20273; в переадресации в ФИО1 РФ жалобы заявителя от <дата> для рассмотрения по существу; в отказе рассмотреть по существу жалобу заявителя от <дата> и обязании административного ответчика устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., судебная коллегия

установил:

ФИО2 Р.С. обратился в суд с приведенным выше административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что <дата> и.о. начальника третьего отдела ФИО1 по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры ФИО1 ФИО7 неправомерно отказал в рассмотрении по существу его жалобы на наряд ФИО1 от <дата>. Данными неправомерными действиями нарушены его конституционные права, поскольку должностное лицо, по сути, уклонилось от рассмотрения его жалобы по существу, подменив под собой функции контроля и надзора. Полагает, что поставленный им вопрос в жалобе не входит в компетенцию ФИО1, а уклонившись от его рассмотрения, административный ответчик нарушил его права на защиту, на получение ответа и на меры прокурорского реагирования.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> в удовлетворении административных исковых требований отказано.

На решение суда на предмет его отмены административным истцом ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой выражается несогласие с принятым решением суда, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права и просит его отменить по доводам жалобы.

Административное дело рассмотрено судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания (ст. ст. 150, 307 КАС РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец ФИО2 Р.С., участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, заявил отказ от заявленных административных исковых требований к Генеральной прокуратуре ФИО1 о признании незаконным, нарушающим права истца направление Генеральной прокуратурой ФИО1 его жалобы от <дата> в ФИО1 для рассмотрения по существу.

Данный отказ от заявленных требований мотивирован тем, что приведенные выше административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным, нарушающим права истца направление Генеральной прокуратурой ФИО1 его жалобы от <дата> в ФИО1 для рассмотрения по существу, были взаимосвязаны и вытекают из административных исковых требований, от которых истцом был заявлен отказ в судебном заседании от <дата>.

Ранее, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> в части исковых требований к Генеральной прокуратуре ФИО1 о признании незаконным, нарушающим права истца уклонение административного ответчика в рассмотрении по существу вопроса законности наряда Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 от <дата> № о переводе административного истца из ФКУ СИЗО-2 ФИО1 по <адрес> в ИК строгого режима ГУФСИН ФИО1 по <адрес> и в принятии установленных законом мер по факту вынесения указанного незаконного наряда от <дата> №, - отменено в связи с отказом ФИО2 от иска в указанной части.

Отказ административного истца ФИО2 в указанной части от административного искового заявления к Генеральной прокуратуре ФИО1 с прекращением производства по административному делу в указанной части принят судом апелляционной инстанции.

В судебном заседании апелляционной инстанции от <дата> административный истец ФИО2 Р.С., участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, заявил, что последствия прекращения производства по делу ему известны и понятны.

Обсудив заявленное ходатайство, выслушав мнение явившихся лиц, проверив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (часть 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит данному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение мирового соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Как установлено частью 1 статьи 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Правовые последствия принятия отказа от административного иска, влекущие прекращение производства по административному делу и невозможность повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 195 КАС РФ административному истцу разъяснены и понятны.

Поскольку отказ административного истца ФИО2 от административного искового заявления не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют, последствия отказа от административного иска административному истцу разъяснены и понятны, у судебной коллегии имеются все основания для принятия отказа от административного иска в указанной выше части.

В силу ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Из заявления административного истца следует, что последствия прекращения производства по делу ему известны и понятны.

В силу части 2 статьи 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение Каспийского городского суда от <дата> подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ административного истца ФИО2 от административного искового заявления к Генеральной прокуратуре Российской Федерации в части исковых требований о признании незаконным, нарушающим права истца направление Генеральной прокуратурой ФИО1 его жалобы от <дата> в Федеральную службу исполнения наказаний ФИО1 для рассмотрения по существу.

В указанной части решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить, производство по настоящему административному делу прекратить в связи с отказом административного истца ФИО2 от административного искового заявления.

Разъяснить административному истцу ФИО2, что в случае прекращения производства по административному делу в связи с отказом от административного искового заявления, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Каспийский городской суд РД.

Председательствующий

Судьи