Решение по делу № 2-2957/2022 от 19.05.2022

№ 2-2957/2022

                                                                                   03RS0004-01-2022-002648-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

               20 июня 2022 года                                                                         город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

              при секретаре судебного заседания Кугубаевой К.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, МБУ «Служба по благоустройству <адрес>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

    заместитель прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, МБУ «Служба по благоустройству <адрес>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья. В обоснование иска указано, что <адрес> во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в соответствии с указанием прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения <адрес> ГО <адрес> РБ и МБУ «Служба по благоустройству <адрес>» ГО <адрес> РБ решения Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность городского округа <адрес> Республики Башкортостан в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья». В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов муниципальными образованиями Республики Башкортостан постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2017 годы (далее Программа). Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан. Согласно п. 3 Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, программа реализуется Программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов. В целях реализации Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность ГО <адрес> РБ в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья». Исполнителями решения Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определены Администрация ГО <адрес> РБ и подведомственные ей учреждения. Задачей решения Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение граждан из жилых помещений, находящихся и подлежащих сносу и реконструкции многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Ожидаемым конечным результатом реализации решения Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение 2 531 гражданина из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу или реконструкции многоквартирных домах в муниципальный жилой фонд ГО <адрес> РБ площадью 38 678, 55 кв.м; снос и реконструкция многоквартирных домов общей площадью 33 940, 11 кв.м. Подпунктом 1.3 пункта 1 распоряжения Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рв в распоряжение Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-рв внесенные изменения, которыми на глав администраций районов ГО <адрес> РБ возложена обязанность обеспечить снос (демонтаж) расселенных аварийных домов, уборку и планировку территории силами подведомственных учреждений. Вместе с тем, проверка показала, что на территории <адрес> ГО <адрес> до настоящего времени имеется ряд неснесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов. Проверкой установлено, что аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>/А расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, дом отключен от коммуникаций, что подтверждается информацией МБУ «Служба по благоустройству <адрес>» ГО <адрес> РБ. Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Несмотря на то, что вышеуказанный аварийный дом расселен и представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан – жителей <адрес>, данный дом до настоящего времени не снесен. В связи с тем, что до настоящего времени вышеуказанная программа не исполнена, также нарушаются законные интересы государства – Российской Федерации. Кроме того, неликвидированный аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе, террористических актов, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность. На основании изложенного, заместитель прокурора <адрес> Республики Башкортостан просит обязать <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан и Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству <адрес>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан обеспечить снос (демонтаж) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>/А в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан в судебном заседании исковые требования поддержал, просил, удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены должным образом, причина неявки неизвестна.

Суд, в соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В статье 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 1 Жилищного Кодекса РФ предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в соответствии с указанием прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения <адрес> ГО <адрес> РБ и МБУ «Служба по благоустройству <адрес>» ГО <адрес> РБ решения Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность городского округа <адрес> Республики Башкортостан в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья».

В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов муниципальными образованиями Республики Башкортостан постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2021 годы (далее Программа). Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан.

Согласно п. 3 Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, программа реализуется Программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов.

В целях реализации Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из муниципального жилищного фонда помещений, приобретенных за счет бюджетных средств в муниципальную собственность ГО <адрес> РБ в рамках реализации Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, для переселения граждан из аварийного жилья».

Исполнителями решения Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определены Администрация ГО <адрес> РБ и подведомственные ей учреждения.

Задачей решения Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение граждан из жилых помещений, находящихся и подлежащих сносу и реконструкции многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ожидаемым конечным результатом реализации решения Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № определено переселение 2 531 гражданина из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу или реконструкции многоквартирных домах в муниципальный жилой фонд ГО <адрес> РБ площадью 38 678, 55 кв.м; снос и реконструкция многоквартирных домов общей площадью 33 940, 11 кв.м.

Подпунктом 1.3 пункта 1 распоряжения Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рв в распоряжение Администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-рв внесенные изменения, которыми на глав администраций районов ГО <адрес> РБ возложена обязанность обеспечить снос (демонтаж) расселенных аварийных домов, уборку и планировку территории силами подведомственных учреждений.

Вместе с тем, проверка показала, что на территории <адрес> ГО <адрес> до настоящего времени имеется ряд неснесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов.

Проверкой установлено, что аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>/А расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, дом отключен от коммуникаций, что подтверждается информацией МБУ «Служба по благоустройству <адрес>» ГО <адрес> РБ.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Несмотря на то, что вышеуказанный аварийный дом расселен и представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан – жителей <адрес>, данный дом до настоящего времени не снесен.

В связи с тем, что до настоящего времени вышеуказанная программа не исполнена, также нарушаются законные интересы государства – Российской Федерации.

Поскольку, неликвидированный аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе, террористических актов, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность.

Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что орган местного самоуправления обязан разрешить вопрос об обеспечении сноса (демонтажа) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>/А, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, надлежащим ответчиком по заявленному иску является Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству <адрес>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований, заявленных к <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, необходимо отказать.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 198-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству <адрес>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан обеспечить снос (демонтаж) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>/А.

Установить срок для исполнения – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска заместителя <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, в остальной части, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий судья                А.Ф. Хусаинов