Решение по делу № 2-153/2014 от 24.03.2014

Дело № 2-153/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уинское Пермского края                     28 апреля 2014 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе: председательствующего судьи Шестаковой Н.В.,

при секретаре Габовой И.В.,

с участием заместителя прокурора Уинского района Чебыкина И.В.,

представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения Ординского района Пермского края» Завьяловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Уинского района в интересах Болдина П.В. к ГКУ «Центр занятости населения Ординского района Пермского края» о возложении обязанности признать Болдина П.В. безработным и назначении ему пособия по безработице в минимальном размере,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уинского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов Болдина П.В. к ГКУ «Центр занятости населения Ординского района Пермского края» о возложении обязанности признать Болдина П.В. безработным и назначении ему пособия по безработице в минимальном размере. В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой Уинского района на основании обращения Болдина П.В. проведена проверка в ГКУ «Центр занятости населения Ординского района», в ходе которой установлено следующее.

29 октября 2013 года Болдин П.В. поставлен на учет в Уинском отделе ГКУ «Центр занятости населения Ординского района» в качестве ищущего работу без получения пособия по безработице.

На обращение Болдина П.В. в центр занятости населения за разъяснением причин постановки на учет без выплаты пособия, последовал ответ о том, что причиной невозможности постановки его на учет в качестве безработного является отсутствие справки от работодателя о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

В ходе проверки установлено, что Болдин П.В. уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.2 ст.81 Трудового кодекса РФ из ООО «Сарко». В копии справки о среднем заработке указаны в качестве последних месяцев работы январь, февраль и март 2002 года. После этого периода на основании трудовых договоров не работал.

В ходе проверки директор ГКУ ЦЗН Ординского района пояснила, что причина того, что Болдин П.В. состоит на учете в качестве ищущего работу, а не в качестве безработного с назначением пособия по безработице, заключается в виду не предоставления им надлежащей справки о среднем заработке по последнему месту работы за последние три месяца работы. В случае предоставления данной справки он будет поставлен на учет в качестве безработного с назначением пособия по безработице.

Данная позиция ГКУ ЦЗН Ординского района основана на неверном толковании правовой нормы и нарушает право Болдина на получение мер социальной поддержки населения в виде пособия по безработице.

Указывают, отсутствие требуемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного, поскольку справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице, а в соответствии с п.2 ст.30 Закона РФ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

При таких обстоятельствах пособие при повторной постановке на учет выплачивается безработному в минимальном размере и содержание справки о заработке за последние три месяца не имеет значения.

Кроме того, Болдин П.В. не относится к категории граждан, которые в силу пункта 3 статьи 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» не могут быть признаны безработными.

Просит возложить на ГКУ Центр занятости населения Ординского района признать Болдина П.В. безработным и назначить ему пособие по безработице в минимальном размере.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении. Уточнив заявленные исковые требования о назначении пособия по безработице Болдину П.В. с момента вступления решения суда в законную силу.

Болдин П.В. в судебное заседание не явился о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения Ординского района Пермского края» в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Болдин П.В. состоит на учете в Центре занятости населения с 29.10.2013 года как ищущий работу, пособие по безработице ему не начисляется и не производится.

Суд, заслушав представителя ответчика, прокурора Уинского района находит исковые требования обоснованными, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 3 ст.37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размере оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 3 Федерального закона от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» установлено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органом службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Аналогичные положения в части предоставления документов, необходимых для постановки граждан на учет в качестве безработного содержаться в п.4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года №891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требования к подбору подходящей работы.

Статьей 30 Федерального закона «О занятости населения в РФ» устанавливающей порядок определения размера пособия по безработице предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Из системного токования приведенных правовых норм следует, что обстоятельства не предоставления гражданином, обратившимся в орган занятости населения с заявлением с целью получения статуса безработного, справки о средней заработной плате за последние три месяца с последнего места работы, не являются основанием для отказа в постановке его на учет в качестве безработного, а также для принятия решения по постановке его на учет в качестве безработного или отказе в постановке на такой учет. В случае отсутствия такой справки размер пособия по безработице устанавливается в размере минимальной величины такого пособия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Уинского района обратился Болдин П.В. с просьбой провести проверку о возможности признать его безработным и назначить ему пособие по безработице в минимальном размере (л.д.5).

Согласно выписке их приказа ООО «Сарко» от ДД.ММ.ГГГГ № Болдин П.В. с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением численности работников на основании ст.81 п.2 ТК РФ с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка ст. 178 ТК РФ с предоставлением льгот и компенсаций (л.д.7).

Из справки ООО «Сарко» от ДД.ММ.ГГГГ о заработке Болдина П.В. следует, что последние три месяца работы январь, февраль, март 2002 года (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Болдиным П.В. написано заявление на имя руководителя ГКУ ЦЗН Ординского района о разъяснении постановки на учет без оплаты (л.д.10).

Согласно писем от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ ЦЗН Ординского района сообщает, что в случае если Болдин П.В. не предоставит справку о среднем заработке, он может состоять на учете в службе занятости как ищущий работу гражданин без назначения пособия по безработице. С момента предоставления им справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы он не позднее 11 дня будет, признан безработным (л.д.9,11).

Согласно паспорту Болдин П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> края (л.д.12).

Согласно копии трудовой книжки Болдин П.В. ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании ч. 2 ст. 81 ТК РФ из ООО «Сарко» (л.д.13-14).

Согласно сведениям предоставленным ГКУ ЦЗН Ординского района Болдин П.В. состоял на учете в отделе занятости населения и получал пособие по безработице в минимальном размере: 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 годы (л.д.21-47).

Суд полагает, что само по себе не принятие решения органом занятости населения решения о постановке Болдина П.В. на учет в качестве безработного, равно как и отказ в постановке на такой учет не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в нарушение норм действующего законодательства, такое решение в установленный законом срок принято не было.

Доказательств того, что Болдин П.В. относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, проанализировав указанные выше доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что Болдин П.В. обратился в ГКУ Центр занятости населения Ординского района о постановке его на учет в качестве безработного о назначении ему пособия по безработице в минимальном размере. Болдиным П.В. представлена справка ООО «Сарко» от ДД.ММ.ГГГГ о его среднем заработке за последние три месяца работы за январь, февраль, март 2002 года. Болдин П.В. в период с 2002 по 2012 годы стоял на учете, как безработный и получал пособие по безработице в минимальном размере. С ДД.ММ.ГГГГ Болдин П.В., состоит на учете в Центре занятости населения в качестве ищущего работу, пособие по безработице ему не начисляется и выплата не производится. С учетом изложенного суд считает необходимым возложить на ГКУ Центр занятости населения Ординского района признать Болдина П.В. безработным и назначить ему пособие по безработице в минимальном размере с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уинского района Пермского края удовлетворить.

Возложить обязанность на ГКУ Центр занятости населения Ординского района признать Болдина П.В. безработным и назначить ему пособие по безработице в минимальном размере с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Судья                                 Шестакова Н.В.