Решение по делу № 2-16/2015 (2-644/2014;) от 27.11.2014

Дело № 2-16/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2015 года                                                                   с. Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Амирхановой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова И.И. к Призывной комиссии муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Отделу Военного комиссариата по Аургазинскому и Гафурийскому районам Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности признать решение об освобождении и признать права на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения в интернатуре,

У С Т А Н О В И Л:

Юсупов И.И., с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском к Призывной комиссии муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Отделу Военного комиссариата по Аургазинскому и Гафурийскому районам Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности признать решение об освобождении и признать права на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения в интернатуре. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией муниципального района Аургазинского района Республики Башкортостан принято решение о призыве истца в Вооруженные силы РФ. С данным решением истец не согласен, поскольку обучается в интернатуре по очной форме обучения по специальности «...» в ... Минздрава РФ, которое имеет государственную аккредитацию № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ С учетом изложенного, положений ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», Федерального закона от 02 апреля 2014 г. № 54-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности», истец просит признать решение Призывной комиссии муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службы неправомерным, возложить на призывную комиссию принять решение об освобождении истца от призыва на военную службу в период обучения в интернатуре, возложить на призывную комиссию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан предоставить истцу право на отсрочку от призыва на военную службу на время прохождения обучения в интернатуре до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства представитель истца Юсупова И.И. - Втюрин А.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ г. истец поступил в ... Минздрава РФ. После окончания обучения, истец поступил по очной форме обучения в интернатуру по специальности хирургия. Учитывая, что истец обучается в интернатуре в ... Минздрава РФ, имеющей государственную аккредитацию и лицензию на осуществление образовательной деятельности, на основании положений ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», Федерального закона от 02 апреля 2014 г. № 54-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности», считают, что вынесенное решение о призыве истца на военную службу является незаконным, поскольку истец имеет право на обучение в интернатуре до конца данного обучения.

Представитель Призывной комиссии муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан Гильфанова З.Х. с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требования отказать ввиду отсутствия у истца права на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку ... Минздрава РФ не имеет государственной аккредитации по программе обучения в интернатуре.

Представитель Военного комиссариата Республики Башкортостан, начальник отдела Военного комиссариата Республики Башкортостан по Аургазинскому и Гафурийским районным, заместитель и представитель Призывной комиссии муниципального района Аургазинского района Республики Башкортостан Гимадиев Ф.А. с иском не согласился, просил в удовлетворении заявленных требования отказать, поскольку ... Минздрава РФ не имеет государственной аккредитации по программе обучения в интернатуре. ВУЗ имеет только аккредитацию от общественной организации по программе обучения в интернатуре, что не является основанием для признания за истцом права на отсрочку от призыва на военную службу.

Истец Юсупов И.И. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку представленным доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. а ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно ч. 6.1 ст. 163 Федерального закона от 02 июля 2013 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» граждане, обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую на основании и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры.

В соответствии п. б ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Согласно ст. 92 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы. Основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и относятся к имеющим государственную аккредитацию укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, являются образовательными программами, имеющими государственную аккредитацию.

Аккредитационный орган принимает отдельное решение о государственной аккредитации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации и реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в каждом ее филиале.

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по результатам аккредитационной экспертизы, которая основана на принципах объективности ее проведения и ответственности экспертов за качество ее проведения.

При принятии решения о государственной аккредитации образовательной деятельности аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:

1) шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;

2) двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 224 Юсупов И.И. обучается в ... Министерства здравоохранения РФ в интернатуре по очной форме обучения по специальности «...», что также подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ № 156, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7, 8).

... Министерства здравоохранения РФ имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № 0628, выданную Рособрнадзора, на осуществление образовательной деятельности по основным и дополнительным профессиональным образовательным программа, в том числе:

- по послевузовскому профессиональному образованию (интернатура) по специальности «хирургия» (основной вид образовательной программы);

- дополнительное профессиональное образование по направлению повышения квалификации по профилю основных профессиональных программ вуза (дополнительный вид образовательной программы), профессиональной переподготовки по профилю основных профессиональных образовательных программ вуза (дополнительный вид образовательной программы) (л.д. 47-58).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ... Министерства здравоохранения РФ выдано свидетельство о государственной аккредитации № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанное учреждение имеет государственную аккредитацию по следующим группам, направлениям подготовки и специальностей профессионального образования:

- среднее профессиональное образование: здравоохранение;

- высшее профессиональное образование подготовка специалиста: естественные науки; социальные науки; здравоохранение (л.д. 42-44).

Согласно приказа Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению к данному приказу ... Министерства здравоохранения РФ прошло государственную аккредитацию образовательной деятельности сроком на 6 лет по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки.

При этом среди заявленных к государственной аккредитации образовательных программ и прошедших государственную аккредитацию не имеются основные профессиональные образовательные программы послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре (л.д. 45-46).

Согласно запроса от ДД.ММ.ГГГГ Отдел Военного комиссариата Республики Башкортостан по Аургазинскому и Гафурийским районным просит ГБОУ ... Министерства здравоохранения РФ представить копию государственной аккредитации программ интернатуры и ординатуры с приложениями по специальностям интернатуры и ординатуры (л.д. 29).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ... Министерства здравоохранения РФ сообщает о том, что в свидетельстве о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ нет разделения по специальностям послевузовского образования (интернатура и ординатура) (л.д. 31).

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № призывной комиссией Аургазинского района Республики Башкортостан принято решение № о призыве Юсупова И.И. на военную службу, предназначить в СВ (сухопутные войска) (л.д. 6).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Юсуповым И.И. исковых требований, поскольку доказательств наличия основания для предоставления заявителю отсрочки от призыва на военную службу на основании п. б ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ч. 6.1 ст. 163 Федерального закона от 02 июля 2013 г. № 185-ФЗ суду представлено не было.

Согласно положениям ч. 6.1 ст. 163 Федерального закона от 02 июля 2013 г. № 185-ФЗ гражданам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре, может быть представлено право на отсрочку от призыва на военную службу, в порядке предоставляемую на основании и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры.

Согласно положениям п. б ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в качестве основания для предоставления гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях в ординатуре, является факт наличия у указанной программы ординатуры государственной аккредитации.

Таким образом, граждане, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу только в случае наличия государственной аккредитации основной профессиональной образовательной программы послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре, по которой обучаются указанные граждане.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при проведении государственной аккредитации основных общеобразовательных программ принимается решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации в отношении каждой заявленной для государственной аккредитации образовательной программы.

Профессиональные образовательные программы объединяются в укрупненные группы направлений подготовки и специальностей. В соответствии с этим при аккредитации соответствующее решение принимается в отношении каждой укрупненной группы, к которой относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы (с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени)).

Однако, доказательств наличия у ... Министерства здравоохранения РФ государственной аккредитации по послевузовскому профессиональному образованию (интернатура) по специальности «...» (основной вид образовательной программы), по которой Юсупов И.И. обучается, суду не представлено.

... Министерства здравоохранения РФ имеет только лицензию на осуществление образовательной деятельности по указанной программе.

... Министерства здравоохранения РФ имеет аккредитацию по свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № 001/13, полученную от Общероссийской общественной организации «Медицинская Лига России», которая не является органом уполномоченным предоставлять образовательным учреждениям государственную аккредитацию по соответствующим образовательным программам.

Однако, в свидетельстве о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ № послевузовское профессиональное образование (интернатура) по специальности «хирургия» не поименована.

При этом при проведении государственной аккредитации ... Министерства здравоохранения РФ среди заявленных к государственной аккредитации образовательных программ не были заявлены и не получена государственная аккредитация по основным профессиональным образовательным программам послевузовского медицинского образования и фармацевтического образования в интернатуре, что подтверждается приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом ... Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований согласиться с доводами истца о наличии у него права на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения в интернатуре, не имеется, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Юсупова И.И. к Призывной комиссии муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Отделу Военного комиссариата по Аургазинскому и Гафурийскому районам Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности признать решение об освобождении и признать права на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения в интернатуре отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий                                п/п                             Р.Р. Набиев

Мотивированное решение составлено 30 января 2015 г.

Председательствующий                                п/п                             Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: